近年来,新沂市围绕徐州市市域社会治理现代化试点创建工作,以共建共治共享为方向,以防范化解重大风险为重点,深化网格化社会治理创新机制,全面提升市域社会治理能力水平。连续三年实现了治安案件下降、矛盾纠纷下降、12345投诉下降,群众安全感提升、政法队伍满意率提升、扫黑除恶斗争满意率提升的“三降三升”良好态势。
大力推进党建引领工程
加强顶层设计规划。将顶层设计和维护社会稳定有机结合,理顺工作机制,在全省县域率先成立了市委城乡基层治理委员会,出台了《新沂市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》等一系列制度性文件,建立了“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的领导体制,初步建立党建引领、受理交办、多元化解、会商研判、考核问效等社会治理综合服务机制,合力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,推动政法各项工作提质增效。
党员群众时时连线。构建“党建+网格+治理”的红色网格,1065个基础网格、199个网格党支部、973个网格党小组、1400个党员中心户、416个网格党建服务点组成驻村“先锋队”,精准细实服务群众。选派18名市四套班子领导任镇(街道)第一书记、254名机关企事业单位党员干部任村第一书记,常态化下基层排查苗头性问题、化解社会矛盾、破解治理难题,有效解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。
坚持和发展新时代“枫桥经验”
优化平台建设。在徐州市率先成立了“人民调解学校”,加大对“苏解纷”“人民调解小助手”等信息化、智能化调解平台知识培训,2022年注册“苏解纷”微信小程序达63000多人。创新建立“苏、鲁毗邻地区跨省矛盾纠纷一站式解决机制”,实现接壤地区纠纷区域联调。2022年度共调解各类矛盾纠纷19343余件,其中联合调处跨省矛盾纠纷16起。
强化督查督办。实施基层“首诊”、镇(街道)级“会诊”、县级“终诊”工作机制,分级负责保稳定,形成矛盾纠纷层层分流、逐级化解的良性运行态势,紧盯群众反映矛盾纠纷办理情况、办理时限、办理流程等关键环节,定期组织督查室、平安办、信访联席办等部门开展专项督查,切实推动新时代“枫桥经验”在基层落地见效。
创新基层社会治理新模式
大力实施村级“法治书记”项目。充分发挥政法干警职业优势,从全市选派461名优秀党员政法干警到279个村(社区)担任“法治书记”。“法治书记”以第三方身份参与村级矛盾纠纷和涉法事务处理,承担村(社区)法治宣传、法律咨询、矛盾协解、法律援助、法律服务等职责任务。在全市筛选30家重点企业,按照“1名法官或司法行政人员、1名检察官、1名公安干警”的模式,成立“政法三人服务小组”,搭建一个常态化、机制化的法治服务企业平台。去年,“政法三人服务小组”参与调处各类涉企矛盾纠纷200多起,帮助整改安全隐患100多处,发布预警信息80余条,提供法律咨询1000余次。
大力推行基层治理“456”工作法。持续推行“四进网格”“五听服务”“六事引领”的“456工作法”,把矛盾隐患解决在萌芽状态,有效减少矛盾纠纷的发生和上行。推进“精网微格”工程,在现有1065个网格基础上,划分微网格3294个,紧盯矛盾纠纷等问题,让“网格化+铁脚板”服务机制动起来、用起来、忙起来,确保每个问题有人接、有人管、有人办,努力把矛盾纠纷化解在群众家门口。去年来,30余件时间跨度长、化解难度大、涉及面广的信访积案得到了有效解决。
改革困难群众帮扶救助体系
坚持“三在”基层抓落实。推行“万名党员连万户、一户一策一干部”的排查整治体系,建立“带着感情入户,看隐患排查是否精准;带着责任帮扶,看困难救助是否到位;带着使命整改,看基层群众是否满意”的“三带三看”党员示范引领工作制度。聚焦基层组织建设、基层社会治理、妇女儿童权益保障、特殊困难群体救助帮扶等方面,党员干部坚持“身在基层”,合力破解社会治理难题;坚持“心在基层”,面对面倾听诉求,手拉手问寒问暖;坚持“情在基层”,化解困难,帮扶救助做到家。
注重“三实”服务解难题。问题排实,村(社区)党组织书记、党员、网格员和志愿者“四支队伍”带着感情和责任,“敲门入户”背靠背排问题,面对面解难题,点对点搞帮扶,心贴心做疏导。责任压实,全市1043名网格员通过拉家常、攀亲戚,从源头上防止问题发生,确保每个问题有党员接、有干部管、有网格办,真正把工作落到位、问题改彻底。实事做实,针对“不放心的人、存隐患的物、有风险的事、异常的信息”党员干部扑下身子“一员一事、一户一档、一日一查”,做到排查不留空挡、化解不存死角,满意不满意,群众签下字,推动党员干部时刻把群众疾苦放在心上、抓在手上,切实把好事办好、实事办实。
探索执法监督工作新机制
成立“一站式”执法办案管理中心。成立执法办案管理中心,完善“一体化管理、信息化支撑、合成化作战、智能化监督”的“新沂模式”,推动执法监督管理机制的进一步变革。不断完善中心设施、修正制度机制,提升运行效能;建立常态化执法巡查机制,采取“数据研判+交叉检查+实地巡查”机动灵活方式,突出监督重点,扩展监督覆盖面,坚持高效便捷、集成服务原则,进一步延伸执法办案链条,提高办案效率。
建立涉案财物跨部门集中管理平台。在坚持跨部门、大集中原则的基础上,建立公检法共用的涉案财物集中管理平受,集中保管公检法办理刑事案件中的涉案财物,实现互联互通、信息共享、业务协同。研究制定《新沂市涉案财物集中管理暂行办法》,涉案财物从登记、入库、管理到出库、移交、返还、销毁,均形成了规范化管理链条,管理责任与办案进程同步,有效规避了涉案财物移送不顺畅、信息不透明、处置不及时以及办案人员、保管人员发生违法违纪行为。