徐州新沂: 立足改革创新 谱写社会治理现代化新沂新实践
2023-04-25 13:56:00  来源:新沂市委政法委

  近年来,新沂市围绕徐州市市域社会治理现代化试点创建工作,以共建共治共享为方向,以防范化解重大风险为重点,深化网格化社会治理创新机制,全面提升市域社会治理能力水平。连续三年实现了治安案件下降、矛盾纠纷下降、12345投诉下降,群众安全感提升、政法队伍满意率提升、扫黑除恶斗争满意率提升的三降三升良好态势。 

大力推进党建引领工程

  加强顶层设计规划。将顶层设计和维护社会稳定有机结合,理顺工作机制,在全省县域率先成立了市委城乡基层治理委员会出台了《新沂市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》等一系列制度性文件建立了一把手负总责和谁主管、谁负责的领导体制初步建立党建引领、受理交办、多元化解、会商研判、考核问效等社会治理综合服务机制,合力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题推动政法各项工作提质增效。 

  党员群众时时连线。构建党建+网格+治理的红色网格,1065个基础网格、199个网格党支部、973个网格党小组、1400个党员中心户、416个网格党建服务点组成驻村先锋队,精准细实服务群众。选派18名市四套班子领导任镇(街道)第一书记、254名机关企事业单位党员干部任村第一书记常态化下基层排查苗头性问题、化解社会矛盾、破解治理难题有效解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。 

坚持和发展新时代“枫桥经验”

  优化平台建设。在徐州市率先成立了人民调解学校加大对苏解纷”“人民调解小助手等信息化、智能化调解平台知识培训2022年注册苏解纷微信小程序达63000多人。创新建立苏、鲁毗邻地区跨省矛盾纠纷一站式解决机制,实现接壤地区纠纷区域联调。2022年度共调解各类矛盾纠纷19343余件,其中联合调处跨省矛盾纠纷16起。 

  强化督查督办。实施基层首诊、镇(街道)会诊、县级终诊工作机制分级负责保稳定形成矛盾纠纷层层分流、逐级化解的良性运行态势紧盯群众反映矛盾纠纷办理情况、办理时限、办理流程等关键环节定期组织督查室、平安办、信访联席办等部门开展专项督查切实推动新时代枫桥经验在基层落地见效。 

创新基层社会治理新模式

  大力实施村级“法治书记”项目。充分发挥政法干警职业优势,从全市选派461名优秀党员政法干警到279个村(社区)担任法治书记法治书记以第三方身份参与村级矛盾纠纷和涉法事务处理承担村(社区)法治宣传、法律咨询、矛盾协解、法律援助、法律服务等职责任务。在全市筛选30家重点企业,按照“1名法官或司法行政人员、1名检察官、1名公安干警的模式,成立政法三人服务小组,搭建一个常态化、机制化的法治服务企业平台。去年,政法三人服务小组参与调处各类涉企矛盾纠纷200多起,帮助整改安全隐患100多处发布预警信息80余条,提供法律咨询1000余次。 

  大力推行基层治理“456”工作法。持续推行四进网格”“五听服务”“六事引领“456工作法把矛盾隐患解决在萌芽状态,有效减少矛盾纠纷的发生和上行。推进精网微格工程在现有1065个网格基础上划分微网格3294紧盯矛盾纠纷等问题,网格化+铁脚板服务机制动起来、用起来、忙起来确保每个问题有人接、有人管、有人办努力把矛盾纠纷化解在群众家门口。去年来30余件时间跨度长、化解难度大、涉及面广的信访积案得到了有效解决。 

改革困难群众帮扶救助体系

  坚持“三在”基层抓落实。推行万名党员连万户、一户一策一干部的排查整治体系,建立带着感情入户,看隐患排查是否精准;带着责任帮扶,看困难救助是否到位;带着使命整改,看基层群众是否满意三带三看党员示范引领工作制度。聚焦基层组织建设、基层社会治理、妇女儿童权益保障、特殊困难群体救助帮扶等方面,党员干部坚持身在基层合力破解社会治理难题坚持心在基层面对面倾听诉求,手拉手问寒问暖坚持情在基层化解困难,帮扶救助做到家 

  注重“三实”服务解难题。问题排实,村(社区)党组织书记、党员、网格员和志愿者四支队伍带着感情和责任,敲门入户背靠背排问题,面对面解难题,点对点搞帮扶,心贴心做疏导。责任压实全市1043名网格员通过拉家常、攀亲戚,从源头上防止问题发生,确保每个问题有党员接、有干部管、有网格办,真正把工作落到位、问题改彻底。实事做实,针对不放心的人、存隐患的物、有风险的事、异常的信息党员干部扑下身子一员一事一户一档一日一查,做到排查不留空挡、化解不存死角,满意不满意,群众签下字,推动党员干部时刻把群众疾苦放在心上、抓在手上,切实把好事办好、实事办实。 

探索执法监督工作新机制

  成立“一站式”执法办案管理中心。成立执法办案管理中心,完善一体化管理、信息化支撑、合成化作战、智能化监督新沂模式,推动执法监督管理机制的进一步变革。不断完善中心设施、修正制度机制,提升运行效能;建立常态化执法巡查机制,采取数据研判+交叉检查+实地巡查机动灵活方式,突出监督重点,扩展监督覆盖面,坚持高效便捷、集成服务原则,进一步延伸执法办案链条,提高办案效率。 

  建立涉案财物跨部门集中管理平台。在坚持跨部门、大集中原则的基础上,建立公检法共用的涉案财物集中管理平受,集中保管公检法办理刑事案件中的涉案财物,实现互联互通、信息共享、业务协同。研究制定《新沂市涉案财物集中管理暂行办法》,涉案财物从登记、入库、管理到出库、移交、返还、销毁,均形成了规范化管理链条,管理责任与办案进程同步,有效规避了涉案财物移送不顺畅、信息不透明、处置不及时以及办案人员、保管人员发生违法违纪行为。 

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