社会治理的重点在基层，难点也在基层。2021年8月以来，徐州市贾汪区充分发挥政法单位职能优势，坚持扎根基层、多方联动、前端防治，创新探索“聚焦重点困难人群帮促转化，聚焦突出问题帮助解决，实现自我认同、社会认同”的“两帮两认同”社会治理模式，用心用情服务重点困难人群、推进平安建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 

摸清民生之“底”，持续提升分析研判精准性

　　为做好服务保障、兜牢民生底线，贾汪区委政法委坚持把底数弄清、情况吃透、问题找准，开展精准排查服务，将原有715个综合网格进一步细分为2166个“微网格”，并配备2166名“微网格员”，充分发挥“针尖”优势，对网格内的重点困难人群进行逐一走访，建立独立台账。同时，还健全动态进入和退出机制，对重点困难人群实行动态管理，确保人员精准、数字精准、情况精准。在前期摸排基础上，全区445名政法系统干部对重点困难人群进行分类精准包挂，并建立常态化定期走访机制，对“一般情况群众”按照“有事上门、无事不扰”的原则进行服务，对“特殊情况群众”落实每周一次不少于半天的走访服务，切实将真情服务“送下去”、群众企盼“集上来”，并详实记录《民情日记》，确保入户走访无遗漏、解决群众困难全覆盖。 

厚植稳定之“基”，持续提升人民群众安全感

　　为进一步夯实平安稳定基石，贾汪区委政法委围绕重点困难人群制定了分类施策计划，标准落实服务措施，争取区财政列支1000万元资金实施重点困难人群温暖保障工程，并联合中国矿业大学公共管理学院开展身心健康关爱服务；坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥乡贤人熟、事熟、德高望重、群众信服的优势，参与矛盾纠纷排查化解，“用老百姓的法儿，平老百姓的事儿”。区委区政府分管领导、区政法各单位主要负责同志及12个镇（街道）党（工）委书记通过乡贤牵线，自带饭菜与信访人同吃“连心饭”，着力解决他们的诉求和实际生活困难，促进了一批矛盾纠纷得到有效化解。去年全区群众满意率达98.9%。 

增强服务之“效”，持续提升改善民生加速度

　　为切实解决基层的困难事、群众的烦心事，贾汪区委政法委大力推动基础性、普惠性、兜底性民生项目。统筹整合镇村干部、基层网格员力量，创新开展“点亮微心愿·网格员在身边”活动，在全区132个行政村（居）成立“微心愿”服务小分队，建设“幸福小院”“邻里守望中心”“帮帮团”工作室等服务平台，常态化提供助学助餐、理发洗澡、送医购药、改善居住条件等服务，探索出“精准服务人群、固定服务人员、固定服务场所、固定服务项目”的“一精准三固定”服务模式。目前，全区共征集“微心愿”2162条，实现“微心愿”2089条。同时，还在“微网格”中按照“六有”标准（有场所、有标识、有制度、有设施、有活动、有档案）建设“议事厅”，议事长均由网格员（小组长）担任，并由村民推选6至7名老党员、老干部和老教师等德高望重、热心服务的居民作为“议事厅”成员，帮助群众解决揪心事、烦心事、糟心事。去年5月，社区居民李某发生交通事故，其家人在赔偿方面与肇事方产生矛盾，网格长召集“议事厅”成员积极做好双方的沟通协调工作，最终双方当事人握手言和。创新实施“校园安全1号”专项行动，探索构建政法单位、基层组织、学校、家庭“四位一体”工作体系，全面掌握学生学习、生活、心理等“一表五清”情况，发现问题及时处置。依托区检察院“一汪星辰”未检工作室，常态化开展法治进校园活动，并加强法治副校长选配、管理和使用，建强用好“校园普法讲师团”，引导学生提高自我保护意识和自我防范能力。 

压实治理之“责”，持续提升制度规范支撑力

　　为确保“两帮两认同”品牌叫得响、立得住、有实效，贾汪区委政法委坚持抓常抓长、久久为功，做强要素保障，凝聚工作合力，获得区委高度重视，并将“两帮两认同”工作作为全区“两在两同”工作的重要组成部分，成立了以区委主要负责同志任组长的领导小组。区委主要负责同志每2周开展一次专题调研工作，带头包挂走访、带头解决实际问题，通过现场走访调研并召开专题会议，推动投入近1500万元协调解决困扰老百姓近10年的房屋漏雨问题；完善吹哨报到机制。“微网格员”将日常巡查走访中发现的问题及隐患作为“吹哨”线索，按照“常规哨”（镇、村可以自行处置事项）、“协同哨”（需区级部门协同处置事项）和“应急哨”（需快速处置的各类突发事件）处置程序快速进行处置，实现小事村级自治能动干、大事镇级协同融合干、难事区级牵头攻坚干。同时，制定“吹哨”奖励四条意见，调动“微网格员”全面掌握网格内“人、事、地、物”的积极性，真正做到人在格中管理，事在网中化解；完善群防群治机制。注重统筹专门力量和社会资源，在整合政法机关力量资源、充分发挥职能作用的基础上，积极发挥群团组织、社会组织作用，广泛发动人民群众，组建2316名物业保安、“微网格员”参加的“巡防联盟”队伍，及时掌控社会面治安情况，凝聚平安法治建设和基层社会治理的强大合力。