政法队伍教育整顿工作开展以来，徐州市开发区政法委立足“我为群众办实事”实践活动，聚焦解决群众急难愁盼问题，在维护妇女儿童权益方面进行了尝试和探索，与法院设想利用司法确认机制解决抚养纠纷的思路不谋而合，由政法委牵头，法院、司法、民政、行政审批等单位协同配合，初步建立了抚养费人民调解及司法确认工作机制。自该举措试运行以来，在源头防控、纠纷化解、优化服务上取得了良好社会效果。
“有了这，孩子的抚养费就有了保障，我也心安了。”2021年4月19日上午，在徐州经济技术开发区行政审批中心二楼婚姻登记处刚刚办完离婚手续的张女士，在向笔者出示了一份抚养费司法确认民事裁定书后，十分感喟。
门头上，红底金字的“徐州经济技术开发区抚养费人民调解及司法确认中心”非常醒目，旁边的墙上，赫然张贴着“教育整顿见成效、我为群众办实事”的宣传画。
案例一：张女士和丈夫陈先生婚后感情长期不和，但张女士6岁女儿的抚养问题让她非常纠结，始终下不了决心离婚 — —孩子跟丈夫自己不放心，跟自己的话，自己文化水平不高，没有固定工作，经济上会很吃力。虽然陈先生愿意每月给女儿1000元抚养费，但张女士考虑到今后双方都要组织家庭，万一出现变故，这笔抚养费就很难兑现。
如今，这些疑虑随着一份徐州市开发区法院出具的抚养费司法确认民事裁定书一锤定音：如果将来陈先生拒付抚养费，她可以凭这份裁定直接申请法院强制执行，不必经过诉讼。
这中间省略的成本，不仅有经济成本，还有漫长的时间、对双方情感的折磨，以及避免了将来对簿公堂的尴尬。但她的闺蜜就没有这么幸运了。
案例二：张女士的闺蜜也是离婚的，刚开始前夫还付抚养费，可再婚后就慢慢开始拖延，到后来干脆不付了。闺蜜找过几回，每次都和前夫闹得不可开交，连警察都出动了。
“要是起诉，得取证，拿律师费，交诉讼费，还得请假扣钱，打完一审打二审，等拿到钱不知什么时候！”为了每月这几百块钱，每次都搞得身心疲惫，闺蜜后来干脆就放弃了。想想实在咽不下这口气，就把女儿藏起来不让前夫见，还天天教女儿：“他（前夫）不养你小，你就不养他老，等他不能动了，哭死都别搭理他！”
“像张女士闺蜜这种情况并不罕见，因为抚养问题没有处理好的离婚夫妇，很大概率会继发新的纠纷”，徐州开发区法院综合办公室主任、新闻发言人李晓梅介绍， “因为追索抚养费经常会产生语言、肢体冲突，或者一方妨碍另一方行使探望权，闹到学校、社区，进而引起人身伤害、探望权、赡养等纠纷，甚至会激化为治安、刑事案件，非常不利于社会和谐。”
据统计，2021年1-4月份徐州市开发区婚姻登记处共受理申请离婚279件，经过30天冷静期后领取离婚证的夫妇有132对，其中涉及未成年子女抚养的115件，占87.1%。
这就意味着，有115起离婚存在一定程度的抚养纠纷风险隐患，同时区法院还受理了117件离婚和抚养费诉讼。抚养案件标的小，维权成本并不低。由于通常涉及情感纠葛、家庭矛盾，衍生的纠纷往往会延续多年、影响数代人，给当事人及家庭，特别是妇女儿童造成极大伤害。 “对抚养案件决不能孤立看待，也不能消极被动地处理，”徐州开发区法院党组书记、院长王涛说，“应该从诉源治理、弘扬社会主义核心价值观的高度来看待。抚养协议拒绝履行是抚养费纠纷产生的直接原因。要想抓前端、治未病，就要赋予抚养协议强制执行的法律效力，这样才能防止违约、避免诉累。我们应当用足法律，采取最便捷最高效的司法确认方式来维护妇女儿童的权益。” 抚养关系争议，特别是其中人身关系的变更，有比较复杂的原因，处理起来也有比较大的难度，是社会关系的处理问题。相较而言，抚养费用的争议要单一得多，特别是有抚养能力而不尽抚养义务的，比较好判断。 实际上，抚养费纠纷不完全是个法律问题，而是事实问题。无论是对于复杂的身份关系确定，还是抚养费具体数额的计算，与其他合同、财产类纠纷相比，个性化更突出。俗话说“家家有本难念的经”，因此发挥调解功能，在当事人自愿的情况下，理性对待，量力而行，相互理解，彼此包容，是司法确认的空间得以存在的基础和价值。 与判决相比，司法确认往往取得事半功倍的效果，是低成本、高效率、个性化、有温度的方式。不但有利于最大程度保护未成年人利益，减轻孩子的精神痛苦，也有利于婚姻关系解除后两个大人的生活安宁，也是一种且行且珍惜。
“政法队伍教育整顿中，为了帮助解决群众的操心事、烦心事、揪心事、办实事，区政法委牵头，会同法院、社会事业局、司法分局等部门，在行政中心婚姻登记处成立了徐州经济技术开发区‘人民调解及抚养费司法确认中心’”，徐州市开发区政法委副书记王梅介绍道，“这是弘扬和发展新时代‘枫桥经验’，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控的一个尝试，也是将教育整顿‘我为群众办实事’与社会治理体系和治理能力现代化建设相结合的一个切入点。”
“现在离婚都有30天的冷静期。我们会在申请离婚夫妇第一次到访时向他们介绍这个机制，发给他们司法确认申请书样本和普法资料，给他们讲解这个制度的好处，”社会事业局婚姻登记处任玉侠说， “当事人大都很感兴趣，拿回去仔细研究。”
冷静期内，男女双方会对子女抚养更加理性地进行协商，弱势的一方也会以“办理抚养费司法确认”作为离婚的附加条件。
“为人父母这是道义，我同意。这也是给自己一个提醒，给孩子一个交代，夫妻一场也尽心了。”张女士的前夫陈先生很坦然。
抚养费司法确认选择在矛盾尚未激化的时候进行，双方都易于接受。试运行一个月以来，中心在线上办理了15件，效果良好。这项工作是开发区争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”、建设“一站式”化解婚姻家庭纠纷的一项创新举措，对推进市域治理体系和治理能力的现代化建设都具有积极的推动作用。