新吴“法治动能”激活低空经济创新引擎
2025-06-17 14:11:00 作者:无锡市司法局

无锡市新吴区司法局深入贯彻落实“产业强市”战略部署,紧扣《无锡市通用航空产业集群发展三年行动计划》和《新吴区健全完善行政执法监督三项机制先行区建设方案》要求,创新“产业链+法律服务”模式,通过法制审核、风险防控、人才培育三大核心举措,为产业链企业提供全周期法治保障。

一是聚焦源头治理,筑牢产业规范发展屏障。建立完善政策合法性前置审查机制,针对《无锡航空航天产业园控制性详细规划》《低空经济发展规划白皮书》等15项产业政策文件,组建由法学专家、知识产权律师、一线执法人员构成的“法制审核专班”,重点解决空域管理、数据安全、跨境技术合作等领域难题,累计提供法律意见47条。在通用航空装备、无人机研发、商业航天项目等重大工程中,政府法律顾问团队提前介入协议谈判,成功规避知识产权归属、国际仲裁条款等法律风险12项。创新“信用度修复+规范化激励”机制,为航亚科技等12家链主企业提供行政处罚修复指导,缩短信用恢复周期40%以上。联合市场监管等部门开展涉企专项执法检查,重点规范无人机适航认证、航空器维修资质审查等25项流程,整改问题清单23件,有效推动“包容审慎监管”政策落地。

二是深化服务供给,打造产业创新生态圈。聚焦全链条公共法律服务平台建设,在空港产业园区设立航空航天产业专项公共法律服务站,整合公证、仲裁、调解等职能,形成“30分钟法律服务响应圈”。依托法律咨询、公证服务、商事仲裁、涉外法务四大核心功能,形成“一窗受理、分类流转、限时办结”服务闭环,同步推出“产业链专项法律服务包”,针对航天新气象雷达研发、航空零部件精密制造等重点领域提供知识产权质押融资公证、国际技术转移合同审查等定制服务,帮助企业规避跨境合作法律风险项。强化知识产权全生命周期保护,针对无人机航电系统、商用卫星通信模块等核心技术领域,实施知识产权护航计划,联合区域知识产权保护中心,建立专利快速预审通道,为航亚科技、牧羽天航空等企业缩短发明专利授权周期至4.8个月,提速63%,有效强化航空航天产业链规范服务体系。

三是强化人才支撑,厚植产业发展沃土。实施菁英人才法治护航工程,制定《飞凤人才计划法律服务专项方案》,组建36人“航空产业法律顾问专家库”,为顶尖人才团队提供“一对一”股权架构设计、技术入股协议优化等定制服务,促成产学研成果转化项目7个。开通人才法律援助“绿色通道”,对航空培训事故、劳动竞业限制等纠纷实行“容缺受理”,案件平均办结周期缩短至15个工作日。设立“低空经济法治研究中心”,参与联合开发《通用航空法规解读》等实务培训课程,定向培养既懂航空技术又通法律规则的复合型人才,建立“法治实训基地”,组织青年律师参与航空产业园重大项目谈判46次,提升涉外合同起草、国际争端解决等实战能力。

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