江阴市司法局结合法治薄弱村排查整治工作,探索建立“村头说法”群众工作法,搭建起群众学法懂法、干部说法讲法的法治教育新平台。通过司法所干警进村入户、深入田间地头,面对面听取群众忧盼,实打实解决群众法治需求,取得改作风、惠民生、维稳定、促和谐的初步成效。
一是集约联动,让“司法干警+”走进“村头说法”。坚持“党政领导、司法所牵头、部门联动”原则,推动“村头说法”落地。完善工作格局,由司法所干警、相关部门人员结对辖区村(社区),镇村联动,推动“村头说法”工作扎实开展。主动加强与公安派出所“点对点”联系,探索建立信息共享机制,就发生的涉法涉诉矛盾纠纷研究制定处理方案,提供法律咨询、诉讼引导、矛盾化解等服务。收集典型案例,进村入户排查矛盾、收集问题,全面、及时掌握第一手资料,备好说法“教案”。在院落田间,与群众“拉家常”,讲法律、讲政策、讲道理,解答群众疑惑、解开心中“疙瘩”。下沉一线说法,定期选择一个问题较多的村(社区)召开一次“村头说法”会,并根据农令时节和群众需要随时组织举行。通过常态化走村入户,变群众“上访”为干部“下访”,变“坐等服务”为“主动服务”,架起惠民服务“连心桥”。
二是全程互动,让广大群众信任“村头说法”。坚持群众全程参与,确保“村头说法”取得实效。结合援法议事活动,让群众充分参与,在涉及与群众切身利益相关的基础设施、产业发展、安全稳定等典型案例时,司法干警在“村头说法会”上向群众问需、问政、问计,确保群众事前事中参与权、知情权、发言权,以及事后更有监督权和管理权。让群众全面监督,细化责任清单,就司法干警到群众中去说什么、怎么说和时限要求,以及“村头说法”会上承办的事项等都明确规定,并建立定期反馈机制,对办理事项中的重大事项公开答复,让群众进行监督,使“村头说法”的事情件件有回音、事事有着落。让群众进行评议,对“村头说法”会上收集和承办的事项,每次办理结果情况在说法会上接受群众评议,真正做到办事效果、办事能力由群众说了算,群众的满意率将作为衡量“村头说法”成功与否的重要指标。
三是开具新方,用“村头说法”推动法治教育。坚持“三个必说”,即近期热点焦点违法违规的事必说、群众疑虑的事必说、重大安全稳定矛盾纠纷的事必说,让“村头说法”更接地气。针对“村头说法”枯燥单调、群众参与不积极等问题及时开具新“处方”,把“农村乱点乱象”治理的典型案例作为对群众实施法治教育的生动素材,协动相关部门积极处置,并让村(居)法律顾问组织现场“以案释法”,推进“村头说法”走深走实。今年以来,江阴市澄江街道、夏港街道已累计开展以防骗防阼、打击违法为主题的“村头说法”活动11场次,参与群众近2000人,收集民情意见235条,办结率达100%,极大地提升了群众的参与度和法治宣传教育的实际效果。
四是三治融合,用“村头说法”深化基层治理。坚持农民的事农民自己管、自己办,通过“村头说法”实施自治、德治、法治“三治融合”,综合治理农村乱象,彻底铲除乱象滋生的土壤。以“村头说法会”为载体,组织村民自己讨论制定村规民约作为行为规范,定期对群众遵守村规民约情况进行评议。大力推行乡村治理“全民积分”制,以张榜“晒成绩”和“行动换积分、积分换礼品”形式,激发村民参与乡村治理的积极性,让“小积分”撬动社会“大治理”。通过“三治融合”,积极倡导发扬优秀传统,着力构建文明乡风、良好家风和淳朴民风,形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。