为有效预防道路交通事故,近年来,江苏省无锡市公安局交警支队在做细做实亡人交通事故全链条闭环处置工作的基础上,建立重点交通事故全链条深度调查机制,通过事故处理、深度调查、隐患整改一体化闭环运作,全面构建“向源头防控转变,向行业管理延伸,向监管责任推进”的交通事故防控新模式,实现标本兼治的目的。2023年,无锡市亡人交通事故数、亡人数同比分别下降10.4%、10.7%。
一、深度分析交通事故成因,精准排查潜在隐患
2月28日,无锡市锡山区厚嵩路嵩林路口发生一起交通事故。随即,一支专班队伍迅速对事故现场进行踏勘排查,提出交叉口范围内视距清理、增设纵向减速线、更新安全防护设施等隐患整改建议。这是今年以来无锡交警支队全链条工作专班提出的第37份交通安全优化提升建议。
“隐患排查是全链条深度调查的重中之重。我们坚持把交通事故当作命案侦查的理念,从显性路面和隐性源头的各流程、各环节入手,对与事故有关联的人、车、路和企业管理、行业监管、交通管理等方面开展溯源调查。”无锡交警支队事故处理大队副大队长房子元说,无锡交警在全市范围对造成严重后果的交通事故开展深度调查,分析查找安全隐患、管理漏洞及薄弱环节,组织民警对事故现场实地踏勘,列出清单,明确整改主体和责任、时限,补齐事故预防短板。截至目前,全链条工作专班排查隐患1714处,已全部整改到位。
他们还建立支队、大队、中队三级交通安全形势研判体系,搭建勤务事故关联、高风险面包车和三轮车监管、高风险重点人群预警等多个实战模型,开展动态监测、常态研判、精准辨识、及时预警、精准预防,对事故暴露出的高风险要素进行精准画像,确保早发现、早预警、早控制、早处置。
二、深度推进隐患闭环治理,构建交通安全屏障
“隐患整改是全链条深度调查机制中的关键环节,查不见底等于零,整改不到位也等于零。”无锡交警表示,他们对排查出的风险隐患“堵、消、治”综合施策,精准靶向整改安全隐患3235处,完成100处市、区两级挂牌督办道路隐患整改,对全市3197条主次干道人行横道落实规范化、精细化、品质化提升。
无锡交警支队强化分类治理,对排查发现的问题隐患,严格按照道路隐患类、勤务执法类、宣传教育类、企业管理类等分类归口督办,扁平化直插基层开展专业化指导。对疑难复杂的道路隐患,制订“一案一策”,确保问题隐患科学治理。
他们建立“复盘剖析、深度调查、警示曝光”闭环处置机制,做到发生一起事故,歼灭一批隐患。全链条工作专班常态化召开工作例会,通报各地落实推进情况,杜绝对复盘出的问题摆在纸上、久拖不决、久治不愈。2023年共召开14次专项例会,复盘了97起典型事故案例,下发66份整改清单。
三、深度优化综治合力,压紧压实交通安全责任
“我们健全完善‘红黑榜’警示通报、亡人事故深度调查逐案报告等机制,出台《全市镇(街道)道路交通安全工作指引》,有效督促了属地政府落实领导责任。”无锡市道路交通安全委员会办公室督导科科长张建华说,无锡市压实政府、行业、企业责任,形成深度调查、隐患整改综治合力,通过构建“一盘棋”组织架构,实施保障工作机制,打造共建共治共享的格局。
无锡交管部门压实行业监管责任,尤其是对涉及环卫作业、绿化作业、在校学生、建筑工地、道路施工等重点交通事故,实行“一案一抄告制度”。截至目前,累计下发隐患整改督办通知、抄告函63份,上门进行专题宣传教育96场次,督促行业监管部门健全完善系列制度。
2023年12月7日,无锡市惠山区人民法院依据公安交管部门深度调查结果,对亡人事故涉及电动自行车的销售门店作出有责民事判决,判赔事故当事人8.9万元。无锡交管部门在压实行业监管责任的同时,还压实企业主体责任,健全完善“两客一危一校”、工程车、网约车等重点车辆联合调查、联合约谈、联合惩戒机制,累计约谈、整改高危风险企业1534家,对交通安全主体责任不落实的47家企业、246名相关责任人给予行政处罚。