无锡市司法局牢固树立“以人为本、复议为民”的理念,以提升行政复议公信力和权威性、推动“法治无锡”建设为着力点和发力点,注重情理结合、突出专业规范、强化精准主动、持续优化创新,不断拓展完善新形势下化解行政争议的新方法、新路径,促进行政争议实质性化解,行政复议工作质效持续稳步提升。
一是“论情+说理”,让矛盾化解温暖有力。市司法局坚持将调解理念贯穿于行政复议办案全程,从群众需求和实际利益出发“摸脉问诊”、靶向定位,切实找准行政争议症结源头和争议焦点,按照“调解优先、应调尽调”的原则,通过电话、当面等多种渠道,运用释法说理、利弊分析、情绪疏导等多种手段,促使双方当事人充分沟通、打开心结,做到事理阐明、法理释明、情理讲明,最大限度争取理解支持,力争将矛盾化解在案前。今年收到的行政复议申请中,超过30%以调解和解结案或申请人主动撤回终止,实质性化解成效明显。
二是“专业+规范”,让定分止争掷地有声。牢牢把握公平正义的“生命线”,在坚持选优配强一线办案人员的基础上,针对类型新、案情难、涉面广等重大、疑难、复杂案件,积极发挥“复议机关+专家小组”功能作用,采取意见咨询、实地勘察、调查询问等方式,围绕案情认真“抽丝剥茧”、做好分析论证、形成统一结论,做到事实证据明确、程序选择正确、法规依据准确。同时,严格遵循案件办理程序要求和纪律规定,压实责任、层层把关、狠抓细节,有效确保行政复议的权威性、专业性。
三是“精准+主动”,让监督指导深入有效。坚持高点站位全面统筹执法监督和行政复议职能,自上而下加强指导监督,通过召开形势分析会、季度工作会、案件研讨会等多种方式,认真听取基层各级对行政复议工作的意见建议,剖析矛盾隐患、总结经验做法、及时答疑释惑,第一时间准确把握工作动态和增长趋势,聚焦行政履职、土地征收、食品安全、工伤认定等关系营商环境的多个重点领域,紧盯“小问题”、深挖“小线索”、较真“小瑕疵”,有力督促行政机关依法履职。今年以来,制发行政复议意见书3份、建议书2份,全部监督整改落实到位。
四是“优化+创新”,让多元联动畅通有序。紧紧围绕构建行政争议多元化解模式,端口前移全面推进市县区行政争议调处服务窗口和平台建设,重点针对新兴领域行政复议难点堵点和薄弱环节,在进一步整合优化行政复议资源的基础上,通过召开联席会议、开展联合调研、定期座谈交流等多种形式,不断拓展多部门、跨区域、全流程协同联动的广度深度,持续深化与法院、检察院、信访、市监等部门的良性互动,建立健全实时化、常态化、长效化沟通机制,实现“无缝对接”,形成攻坚合力,有力推动新形势下行政复议工作高质量发展。