无锡市惠山区阳山镇尹城村在构建先锋·领治、民主·自治、融合·智治、平安·法治、文明·德治“五治融合”基层治理工作法的基础上,紧扣“善治惠山·精网强基”工程建设目标要求,做深做细“星级网格”创建工作,聚焦机制、服务、队伍、管理四个方面,聚力解锁乡村善治“新密码”。
巧用“加法”,将运行机制理得更顺。坚持以高质量党建引领基层治理,充分利用党支部建在自然村的优势,构建“1+6+2+8”党支部+网格治理新模式,推动1个党总支+6个党支部+2个网格+8个微网格深度融合,有效打通上下联通的指挥链路,推动党建、信访维稳、应急管理、安全生产等事项“一网统筹”,实现数据资源体系化、业务运行协同化、工作颗粒最细化。
加快推动党的阵地建设向网格延伸,在每个网格上组建党小组,形成“建制村党总支—自然村党支部—网格党小组—党员中心户—微网格员”五级党建组织体系,通过党员联户制度,带动微网格员至所有住户村民参与到基层治理中,以党建赋能畅通基层治理“毛细血管”。
勤用“减法”,将服务距离缩得更短。严格落实“网格定人、每人定责”要求,精细网格服务事项清单,以目标倒逼责任、以时间倒逼进度,以“上门服务”为敲门砖,积极发挥网格员发现报告职责作用,在常态化巡查走访中了解群众诉求、解决群众问题,推动困难问题“网格吹哨、镇村报到”,把服务群众的触角延伸到每家每户。
不断拓宽问题收集渠道,通过网格微信群、网格员日常巡查等方式,线上线下收集问题、发现问题,重点关注失独老人、残疾人、留守儿童,定期走访低保户、五保户等群体,常态巡查群租房、出租房等安全情况,将“哨源”前沿直抵一线,紧贴群众,用实际行动解决好群众家门口烦心事。
善用“乘法”,将力量融合联得更紧。持续加强网格员队伍建设,坚持教育培训与实践锻炼相结合,多形式、多渠道加强网格员综合素质和业务能力培训,鼓励网格员学以致用,学用结合,不断提高发现问题、处理问题、解决问题的能力,确保服务管理更加精准高效,以过硬业务能力为群众提供更优服务,赢得群众的信任和认可。
坚持大融合、大联动方向,按照“专兼”结合原则,积极推动党员干部下沉网格,民警、法律顾问、人民调解员等司法力量进驻网格,老党员、老干部等自治力量融入网格,村民组织、平安志愿者队伍、社会组织等辅助力量深入网格,全方位打造多元化网格治理队伍体系,形成“事情共商、难题共解、网格共建”的浓厚氛围。
精用“除法”,将网格管理抓得更细。对人居环境、安全生产等重点工作形成专项管理网格、专项整治队伍,网格员作为一线巡查员,按照“会议+巡查+整治”机制,落实每天2次网格巡查、1次群租房检查,每周1次网格员会议、4次企业安全检查、1次重点人员巡查,联合第三方保洁队伍、安全巡查人员对发现问题立行立改、举一反三,着力“诊治”网格“疑难杂症”。
建立专项问题机制,由村书记或副书记带头、网格员负责、群众参与,充分发挥村民自治作用,对重点问题全面排查,对专项问题重点整治。打造党员先锋调解室,选聘威望高、公信力强的老干部、老党员进驻,盘活用足各类资源力量,近距离与群众“唠家常”“掏心窝”,推动矛盾纠纷“发现在网格、解决在网格”。