“利用‘益江南’文保云数据库,既可以查看辖区文物现状,还可以浏览文物历史沿革情况,有利于我们锚定目标,对症下药,高质效办好文物保护领域公益诉讼案件。”聊起自家的“益江南”文保云数据库,无锡市滨湖区检察院第四检察部副主任周瑱很是自豪。
早在2007年,无锡便被国家认定为历史文化名城,街头巷尾随处可见名人遗迹、文化遗存。为强化对文物和文化遗产的保护,滨湖区检察院公益诉讼部门充分发挥检察职能,开发利用大数据,做好“益江南”文保云数据库,让“太湖遗珠”重新焕发出夺目光彩。
打磨文保大数据
创设“两线地图”
创设“两线地图”契机来自于滨湖区检察院公益诉讼团队办理的一个案件。2018年,收到一位文物爱好者的群众来信后,滨湖区检察院公益诉讼部门办理了信中反映的某市级文保单位损毁严重的相关案件。
该院通过诉前检察建议,督促职能部门修复文物,拆除违建。同时,该院还提请无锡市人民检察院促成职能部门出台文件,公布全市275处文物保护单位、文物遗迹控制保护单位的保护范围及建设控制地带(简称“两线”范围),有力推动了全市文物保护工作发展。该案也被最高检评为2020年文物和文化遗产保护典型案例。
历史文化是城市的灵魂。该院公益诉讼检察部门想到,如果能整合相关信息,将文物保护“两线范围”、文物历年卫星图片等在办理文物保护案件中常用数据集中处理,既能大大提高新组建的“历史文化名城安全守护团队”的办案效率,又能更加精准地发现公益诉讼案件线索。
该想法上报院党组后得到了大力支持,该院随即着手实施,过程中还主动与市、区两级文物主管部门沟通协作,将滨湖、经开区文物保护单位电子“四有档案”全部引入,扩充大数据池,加强信息资源整合。同时加强与技术部门协作,利用卫星坐标定位,将文物保护单位“两线”准确标注在电子地图上,更加直观展现文物保护范围。
“卫片对比”
让红色党史遗迹焕新生
2020年12月,该院公益诉讼部门员额检察官使用“益江南”文物保护“卫片比对”功能时发现,在滨湖区某处被列为市级文保单位的烈士陵园周边出现多处异常违建。
在实地走访、查阅史料后,检察院及时向职能部门发出诉前检察建议,会同文旅部门及时处理,很快该烈士陵园周边两线范围内违建被全部拆除,修葺一新,周边井然有序,不时有群众前来祭扫。
办案过程中,该院加强与科研院所合作,建立文物历史卫星影像图片集,通过数据库中历年来文物保护单位历史卫星影像图及摄影图片,分析文物“前世今生”,与相关单位建立数据接口,定期推送文保单位卫星影像。
通过该数据库,统计出无锡市当时共有包括烈士故居、墓地等共118处无锡市党史遗址、纪念设施。经实地调查核实,有相当一部分党史遗址保护现状堪忧。该院结合办案和实地调查情况,起草公益调查报告对成因进行分析,并提出切实可行的对策建议,从而推动全市检察机关开展专项保护行动。最终市检察院与文广旅游局、退役军人事务局等单位共建协作机制,凝聚合力促成党史遗址一体化长效保护。
“街谈巷议”
延伸职能促治理
“公益诉讼线索有时源于群众,我们结合最高检‘益心为公’云平台招募志愿者,加上‘益江南’文保云数据库中‘街谈巷议’模块能自动抓取文保相关舆情,助力我们构建文物保护共治共享新模式。”滨湖区检察院检察长舒广权说。
因此,滨湖一座百年古宅的去留得以尘埃落定。2022年1月,有人在自媒体平台对自家即将被拆除的百年古宅表示感慨。相关讯息被抓取后,检察官随即电话了解,原来因城市发展规划,这座300年古建筑即将面临被拆除的危险。
闻讯,该院文物保护团队立刻行动,次日即由分管领导带队到现场取证,通过调阅资料、无人机航拍、走访调查等方式固定证据,发现紧邻古宅的多处建筑物的屋顶已被拆除,存在损害蔓延扩大的风险。检察院立即向职能部门制发《公益保护提示函》,建议对古宅依法进行调查、鉴定,组织专家开展评估论证,并根据论证结果采取相应措施。最终推动职能部门将该面临拆迁风险的300余年古建筑认定为不可移动文物,该案入选最高检“千案展示”案例。
“对这种界定未明的‘夹心层’保护状态古建筑发出检察建议属无锡市首例。百年文脉积淀不易,有了‘益江南’相关舆情系统,有利于我们从群众的呼声中发掘保护这类具有稀缺性和独特性的重要历史文化资源,从而在城市发展与文物保护间做到‘双赢’。”承办检察官周瑱说。
“益江南”,风景这边独好。在太湖之滨这片人文与山水交相辉映的热土上,依托该文物保护云数据库,五年来,滨湖区检察院先后办理文保领域公益诉讼案件46件,推动修缮文物5处,消除安全隐患21处,“太湖遗珠”熠熠生辉。