无锡锡山:庭下之“谈” 从源头上减少诉讼增量
2022-09-09 14:18:00  来源:锡山区委政法委员会
  “相应的手续都批下来了吧?各项建设进展还顺利吗?”8日,无锡市锡山区人民法院安镇法庭副庭长刘家强在结案后再一次回访红花园家庭农场,与农场负责人毕建明不停地聊着农场的经营状况。此前,刘家强作为承办法官以庭下调解化解了农场与所属村镇陷入僵局的案件,打开了当事人双方的心结,也保住果农的实实在在的利益。

  毕建明2015年与当地村委签订租赁合同,建设碧根果生态农场。这些年,毕建明已经对农场投入了近1000万元。眼看着回本有望,仅碧根果的青果的营收就能达到近百万元。然而农场的配套设施出了问题:一方面,2017年起大门因修建道路被封闭,毕建明无法开车进果园运送肥料。另一方面,因政策的变化,原本农场的计划建设二次加工农作物的厂房建造许可证迟迟批不下来,这将直接影响农场的利润。 

  为此毕建明认为当地村委没有帮他解决农场配套设施的建设等问题,导致无法申请食品销售的相关许可,从2018年起拒绝支付土地租金。而当地村委于2020年两次起诉毕建明,并要求解除与毕建明签订的土地租赁协议,并支付租金、逾期滞纳金等约50万元。 

  刘家强分析案件认为,案子的难度就在于双方把情绪代入了案情,旧案未结,新案又生,进一步激化了双方矛盾。刘家强经过多次沟通,了解双方诉求后让双方定定心来谈判,最终达成调解协议,当地村委同意在政策范围内对毕建明给予部分租金的减免,并在违约责任上做出了让步,同时也同意帮农场另行开门解决出入问题。法院还争取了有关部门的支持 ,为农场后续经营的配套措施建设提供了帮助。 

  庭上的任务顺利完成,离不开法官在庭下大量“做功课”。十年来,锡山法院的四个法庭通过谈话等方式从源头上减少诉讼增量、化解矛盾纠纷,不仅拓宽了解决矛盾纠纷多元化的渠道,还促进了法庭更高效地解决实际矛盾。“把矛盾化解在萌芽阶段,是最高效利用司法资源的一种手段。法庭之上是严肃的,法庭之下的‘谈’具有多样性,更能体现出司法温度。”无锡市锡山区法院副院长潘洪峰介绍。 

  “谈”这项工作方法在新老法官之间传承,将大量的矛盾化解在了基层,而另一个以“走”为主的机制则从十年前的安镇开始,于锡山法院四个法庭焕发出新的生命力。十年前,曾任安镇法庭庭长的潘洪峰跑遍安镇百多家企业,写出近两万字的调研报告:面对辖区经济发展特点,分析了政府在法律层面需要解决的十个问题,也为企业规范经营提出不少好建议。在当地党委政府和企业间广泛传阅,并被迅速引起重视。 

  新世纪机车科技有限公司总经理张银桥从父亲手中接过企业时,也是安镇法庭庭长的交接时。企业在日常发展过程中,张银桥也常常与安镇法庭的法官探讨企业遇到的法律问题,通过法官的提前指导,尽量减少案件的起诉,节约了企业的人力、物力成本。 

  如今,法庭正以走出去的姿态在乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。为了更好通过司法手段服务乡村振兴,鹅湖法庭党支部与辖区网络中心、综治中心、派出所、信访等部门进行支部共建,建立“诉源治理党建联盟”,坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,推动从源头上减少诉讼增量;今年3月,鹅湖法庭在荡口古镇设立“鹅湖人民法庭荡口古镇景区巡回审判点”,主要审理与古镇有关的案件,并配合鹅湖镇生态旅游建设,主动延伸司法服务。 

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