江阴城东有一块热土，自上世纪90年代开始，这里承载着江阴改革开放的梦想，践行着共同富裕的理念。几十年的接续奋斗，使之当之无愧地成为江阴开发开放的主阵地、创新创业的主力军，这块热土就是江阴高新区。
当经济发展走在了全市前列，如何让这里的人民过上与之匹配的美好生活，让人民安居乐业，让社会安定有序？此刻，主政者的思维，聚焦到了辖区的基层治理。“高新区的网格化管理是探照灯，是望远镜”“高新区基层治理也要在全市走得最早，走到最好”的宏观决策，掀起了一场以打造基层治理的“高新”样板为诉求、以创新网格化管理为特色的基层治理方式的革命。在面积53平方公里、户籍人口8万人、常住人口18万人的高新区，这个变革悄然破题，一个个创新之举，构筑起群防群治的全新样板，带来的不仅仅是一方安定，更是一个经济社会高质量发展的崭新格局。
从“要我做”到“我要做”
“星级+薪级”考评下的自觉行动
基层治理，重在血液。在总指挥的蓝图下，去年12月份，高新区在全市率先成立了专职网格员队伍“。专职”和“兼职”虽然只是一字之差，但拼的是胆魄和眼光，破的是慵懒和平庸。
高新区面向辖区派出所、交巡警中队、环卫所、村级股份合作社等单位公开招募专职网格员。这一创新举措打破了网格员由社区、公安、城管等单位的工作人员兼任的传统，众多年轻人毛遂自荐、踊跃报名，最终65人顺利通过竞聘，成为高新区首批专职网格员。这是一支年轻充满活力的队伍，平均年龄只有30.6岁，大专以上学历占比78.5%，为辖区基层治理注入了一股蓬勃生机。
为了让这支队伍尽快尽早发挥作用，高新区综合执法局邀请市公安局、市城管局、市应急管理局等10多个部门的专家对他们进行培训指导，让他们迅速掌握工作职责，具备助力基层治理的能力。
人员到位，配套机制紧紧跟上。一个以岗定责、以绩定星、以星定酬、责权利相统一的“星级+薪级”考评机制新鲜出炉，每月对网格员进行五星至一星的排名考核，并依次以基数的 110%、105%、100%、90%、80%落实考核奖励。绩效考核下，不仅是薪酬的差距，“星级+薪级”考评机制同时明确，对优秀的网格员，将优先推荐为社区“两委”干部人选。而针对连续3个月一星的网格员，指挥中心会进行诫勉谈话，帮助其查摆问题，提高工作效能。在对网格员进行考核排名的同时，高新区对全区下属12个社区也进行排名，旨在提升整个队伍的公信力和凝聚力。
一招招“杀手锏”，在专职网格员队伍中形成了比学赶超、奋勇争先的良好氛围，网格员的服务意识、责任意识变成了一种行为上的自觉。
2021年2月4日晚上8点左右，天寒地冻。此刻，长山社区网格员毛映龙顶着呼啸的北风在渡江一村巡查，突然，他发现一名男子躺在地上，身上散发着浓烈的酒味。毛映龙立即上前将其扶起，只见男子不停地呕吐，根本无法正常交流。正当毛映龙联系附近警务人员时，恰好有一位居民路过，热心地指出了该男子的住处，并帮着一起将男子送回家中。毛映龙在陪伴了男子一个多小时、确认其身体无恙后，留下自己的手机号悄悄地走了。醉酒男子清醒后，获知了事情的由来，第一时间将感谢信送到社区，称赞网格员是居民的守护神。
专职网格工作运行以来，形成了一套成熟稳定的网格化治理制度体系，全区网格治理能力明显提升。据统计，今年以来，高新区专职网格员每人日均巡查7.89公里，巡查上报入格事件共24210起，是去年全年的1.5倍，办结归档24019起，办结率为99.21%。完成群租房排查走访4690户、出租屋排查走访27014户，对空巢老人、社区矫正人员等重点人员走访情况100%。专职网格员与群众接触零距离，网格化社会治理走进了群众的心里，被越来越多的群众点赞，一封封表扬信、一面面锦旗纷至沓来。
从“网格吹哨”到“部门报到”
“1+1+N”体系下的共同责任
2020年年底，高新区在全市率先出台《高新区网格化基层治理体系改革实施意见》等制度文件，这一顶层设计，除了明确专职网格员工作职责、工作清单和考评办法，更提出了“警格+网格”无缝融合，构建形成“1+1+N”的高新区网格化管理工作体系。
这是一场基层治理全覆盖的攻守同盟，深度融合了各方力量。所谓“1+1+N”融合机制，第一个“1”表示1名专职网格员，第二个“1”表示1名入格协警，“N”则是指推动更多的部门、单位下沉入网格。“N”中，高新区管委会下属12个部门与辖区12个社区结对，融入网格，“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进网格，“N”的范畴在不断扩大，进一步拓宽了社区治理的“基本面”，彻底打破了过去基层“九龙治水”的局面，让更多的部门把基层治理的责任扛上了肩。
今年1月，金山社区专职网格员周超华在日常巡查时发现，网格内一名已到上学年龄的孩子却未正常入学。他在深入了解情况后，获悉孩子因为其母离家出走未归，未能完成户口申报手续，无法办理入户上学。周超华立即向网格长及指挥中心汇报，辖区内司法、公安、社会事业、教育、法院、检察院等多部门齐心协力，按照特殊情况特殊处理的原则，帮助孩子在春节过后成功入学并申请了补贴。
为了解决孩子的落户问题，今年5月，周超华与社区民警一起前往孩子母亲老家福建求取证明材料，目前，江阴公安部门已经审批通过。孩子顺利入学和落户，让高新区的群众感慨万分：若不是多部门主动作为，这件事情不知要拖到猴年马月。是啊，如今在高新区，网格员的吹哨，就是命令，它就像集结号，召集来一个个职能部门，急群众之急，解群众之难。
从“一张网”到“一盘棋”
“四员”职责下的转型担当
高新区最初的网格治理依托的是“一张网”。这张网结合高新区实际，划分成三级网格。其中高新区为一级网格，责任主体为党工委、管委会；区下属行政社区为二级网格；在综合考量居民数量、人员结构和管理半径的基础上，全区被划为65个三级综合网格。这张网虽然与公安专业网格（即社区警务网格和巡防网格）全面融合、无缝衔接，但更多依靠的是网格员的力量，社会组织、广大群众参与程度还是不高。如何让这张网活跃程度更高，真正实现群防群治？高新区适时推出了“一盘棋”的概念。
箭出令行，高新区最大力度调动群众、市场和社会的积极性，让各种资源和人员向网格汇集，综合执法局人员、公安警务力量、社区工作人员、环卫工作人员、物业工作人员、楼组长、机关干部、党员干部、社会组织力量、志愿者、热心群众等，打破行政组织“条块分割”界限，以志愿者身份参与网格，协助专职网格员开展工作，打造共建共治共享的社会治理格局。
在“一盘棋”中，机关干部带头，以党的政策的“宣讲员”、社情民意的“传递员”、问题矛盾的“调解员”、网格工作的“督察员”身份，转变作风、服务群众、担当作为。
人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理社会共同体在高新区初步建立，随之带来的是基层治理水平的高质量提升。单从网格管理入格事项清单就可见一二。过去，清单中汇集的大多是鸡毛蒜皮家长里短的小事，而现在，安全生产检查、消防监管、农林水土、科教文卫成为网格化治理关注的热点，这些非城市综合类事件在所有事件中的占比由专职化之前的4.3%上升到现在的23.3%。
今年2月6日，滨江社区网格员许琦在滨江东路58号巡查时，发现该处一个废品收购站场地堆满了废钢，空地上摆放着十几个标有“工业氧气”的蓝色气瓶，其中一个蓝色液化气瓶储存的是丙烷，为图方便，业主把两种气瓶堆放在一起。许琦立即督促业主将丙烷气瓶和氧气气瓶分开放置并保持5米以上，动火作业时与动火点保持10米以上的间隔距离，及时消除了安全隐患，并再次对其进行了燃气作业安全教育。业主表示马上整改，以后一定规范作业，防止事故发生。他还握着许琦的手真诚地说“：谢谢您！多亏有您提醒。”
“专职治理、部门联动、全民参与”，高新区探索出了一条符合新时代要求的基层治理之路，不仅激活了社会治理的“末梢神经”，切实解决了许多群众“急难愁盼”问题，也使基层治理更有温度、更有广度、更有力度。如今，“小事不出网格、中事不出社区、大事不出园区”的基层治理“高新”样本，已成为全区群众口口相传的佳话。