无锡检察多维救助让因案致贫家庭感受到司法温度
2021-01-12 16:17:00  来源:无锡市人民检察院

 

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  “下班后能够按时回家是一件幸福的事情。”2020年12月18日,被救助人老高在自己的微信朋友圈里分享了这样一条动态,在无锡检察机关帮助下,如今的老高已经自主创业,重新体会到了幸福的滋味。2020年,无锡检察机关主动将国家司法救助工作融入和服务脱贫攻坚工作大局,办理国家司法救助案件126件416人,发放救助金200.8万元,帮助像老高一样的被救助者重燃生活的希望。

  

  

  联合救助 助力脱贫攻坚

  

  

  朋友女儿无故受人骚扰

  赶至现场反被捅成重伤

  加害者患有精神疾病且无赔偿能力

  天降横祸让这个小康之家因案致贫

  面对后续的医药复健费

  老高该如何是好?

  

  
 

  

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  “在我人生中最黑暗的时刻,检察机关给了我继续前进的勇气。我会认真复健,以后也一定会找到合适的事业,我们家一定能重新过上好日子!”2020年8月,在救助金发放仪式上,老高动情地说。

  曾经的老高家庭幸福,日子过得红红火火,然而不幸却在2019年10 月的一天悄然而至……

  因为同乡老徐的女儿在店里被人殴打,开车的老高二话不说带着老徐赶往了现场。找到了女儿,老徐制止指责打人者后,二人正准备离开时,打人者陈某突然拔刀猛地刺向了他们。被捅伤的左臂丛神经损伤严重,老高因治疗而负债累累,妻子又失业了,而加害人陈某患有精神疾病,根本没有赔偿能力。

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  经法医鉴定,老高左臂伤势构成重伤二级,治疗费用很高,伤势很难恢复,可能丧失部分功能,不能再以驾驶员为职业了,这对于老高一家而言真是雪上加霜。基层的救助能力有限,该如何破解这个困局?“不能让老实人寒了心。”梁溪区检察院决定向省市两级检察院申请联合救助。最终,在省市区三级检察机关的联动协作下,向老高家发放了救助金十万元。

  无锡检察机关加强上下联动,拓宽资金筹措方式,弥补了基层救助资金相对短缺的现实困境,解决了“特困特急”当事人的后顾之忧。2020年全市检察机关共开展联合救助5件,合计发放救助金37万元。

  

  

  综合施策 彰显公平正义

  

  

  司法救助是彰显司法公平、传递司法温情的制度设计,但经济救助只是起点,而不是终点。对于因见义勇为而“致贫”“返贫”的刑事案件被害人,检察机关更应挺身而出,主动协调各方力量开展综合司法救助。

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  2019年5月14日,郝大姐所在车间同事赵某与罗某因琐事发生争执,赵某突然拿起工作用的菜刀砍向罗某。关键时刻,郝大姐从身后抱住赵某,罗某才得以暂时脱身,而郝大姐却被赵某连续劈砍头部20余刀,在ICU监护室里躺了八天。

  因为郝大姐是劳务派遣工,企业仅承担了4万余元先期抢救费用,案发后被告人赵某没有进行任何赔偿,郝大姐又失去了部分劳动能力,这个夫妻二人原本月收入5000余元的家庭顿时陷入了困境。

  惠山区检察院在一个月内完成全部审批及救助金发放程序,向其发放1.5万元救助金。与此同时,该院主动与公安机关联系,建议对其不顾自身安危制止犯罪分子对他人暴力侵害的行为申报见义勇为,弘扬社会正气。在检察机关的推动下,区、市、省三级见义勇为基金会均作出了相应认定,郝大姐先后被评为“无锡好人”“江苏好人”及“江苏省见义勇为英雄”并获得了不少奖金,医药费用问题得到了解决。

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  但还有一个问题,郝大姐丧失了部分劳动能力,能否认定工伤?由于所属劳务派遣公司在浙江,对于工伤的认定,郝大姐有些担心。“你去准备材料,遇到问题我们一起想办法。”惠山区检察院副检察长王海兰的一席话让郝大姐心里踏实了许多。但其实,这里没有直接的法条可以援引,检察官开动脑筋,积极查找认定依据,终于找到了有利于认定的相关判例,可以援引《工伤保险条例》“职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的,视同工伤”的规定,并据此与人社部门多次进行沟通,充分释法说理,并帮助郝大姐联系聘请法律援助律师,收集提交申报材料。2020年5月,惠山区人社局依法对郝转平作出了工伤认定。

  

  

  多元救助 传递司法温度

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  “两个宝宝都很健康,我也重新看到了生活的希望。”2020年11月1日,一位“新手妈妈”给新吴区院检察官打来了电话。

  疫情期间,新吴区检察院办理了一起口罩诈骗案牵出的重婚案,被害人的积蓄和情感均付诸东流,早产生下一对双胞胎在医院救治,欠下了巨额医疗费用。该院联合市、区妇联,多次与医院协商减免医疗费用。同时,启动司法救助“绿色通道”,快速报区政法委审批,及时发放5万元救助金。考虑到孩子后续成长,新吴区检察院和被害人老家的检察机关异地协作,帮助两个孩子落实户口问题。

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  近年来,无锡检察机关一直在积极探索如何从简短的“一次性救助”到立体的“多元化救助”,通过建立以检察职能救助为主体,司法救助与社会救助相衔接,集经济救助、法律援助、心理扶助、社会救助于一体的救助机制,为每一起司法救助案件提供量身定制的救助方案。锡山区检察院依托“检察官进网格”工作机制,由网格检察官定期对被救助家庭进行常态化跟踪“专项回访”,关心他们生活状况和经济状况,为他们提供力所能及的帮助,切实做到政策解释到位、困难解决到位、风险稳控到位,以真正化解心结,平息社会矛盾。

  

  

  建章立制 确保救助长效

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  2020年初,江阴市检察院开通了“江阴检察为民服务中心”对外公共微信号。在办理一起故意杀人案时,检察官得知被害身亡的张某是一名离异单亲妈妈,孩子尚未成年。了解这一线索后,该院控申部门干警电话联系了张某的姐姐张大姐。张大姐今年60多岁,在老家务农。在检察官指引下,张大姐添加了“江阴检察为民服务中心”对外公共微信号,检察官通过微信发送了申请材料须知、证明材料模板、申请司法救助告知书等材料,指导张大姐开具证明,第一时间申请司法救助金。

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  建立工作机制是确保救助长效的重要基础,无锡市检察院制定《开展国家司法救助工作实施细则》,推进全市检察机关国家司法救助工作制度化、规范化建设,拓宽司法救助案件来源,将司法救助贯穿于检察办案的全过程。宜兴市检察院专门出台《未成年人国家司法救助工作细则(试行)》,将未成年人国家司法救助工作作为一个专项任务来抓。梁溪区检察院还联合区教育局、民政局、司法局、妇女儿童权益保护委员会办公室、残联、红十字会制定《关于推进检察机关国家司法救助与社会救助衔接工作的实施办法(试行)》,明确各协作单位职能,细化救助线索移送、办理反馈、跟踪帮扶等环节的协作措施,建立会商机制,积极构建司法救助与社会救助无缝衔接的多元化救助模式,形成救助共同体。

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