江阴璜土镇司法所紧紧围绕社会稳定目标,加强组织领导,强化责任落实,通过安装“电子眼”,启动“排雷仪”,拿出“灭火器”,布防“互联网”,亮相“红黄牌”,多元预防调解机制取得明显实效。今年以来,该镇共排查化解各类矛盾纠纷1931件,防止“民转刑”“民转非”案件9余件,化解群体性上访5件。
一、“电子眼”打造预警机制
按照“预防在先,警示在前”的方法,在村(社区)、村民小组(楼幢)共聘任了325名纠纷信息员,落实属地责任,坚持纠纷信息定期报送制度,实行全天侯纠纷预报。一旦发现纠纷苗头,在报告村民小组(楼幢)长的同时,及时上报村调委会。这样,如同安上了“电子眼”,使调委会能够在第一时间发现纠纷动向,了解纠纷动态,进而有针対性地采取处理措施。
村民常某,两口无后,抱养一子,含辛茹苦将其养大,不料儿子忘恩负义,不尽赡养老人义务。该组信息员了解到此纠纷信息后,当即反映到村调委会。经情理法协调,常某之子惭愧至极,表示痛改前非,家庭关系修复。
二、“排雷仪”启动排查机制
坚持村民小组(楼幢)每天、村(社区)每周、镇(街)每半月一次纠纷排查制度。重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节,组织开展矛盾纠纷排査会战,进行滚动式、拉网式排查。对重点单位、重点区域以及重点人、重点事,进行重点排查。
如:针对疫情防控期间,婚姻、领里、信访纠纷频发的情况,镇村调委会将此矛盾冲突作为重点,进行了全面排查,共查出已发生和可能发生的纠纷606余起,组织力量进行了集中调处,收到了很好的效果。
三、“灭火器”强化应急处置机制
对于重大群体性矛盾纠纷,采用“灭火器”启动应急处置预案,综合运用法律、政策等手段和调解、教育、协商等方法,有效控制局势,引导当事人合法有序地表达意愿和诉求,积极稳妥地化解矛盾纠纷,将其解决在萌芽状态。
某棉纱公司由于供货地是意大利,而意大利客户因当地疫情严重中断了棉纱的采购,棉纱公司为此打算遣散员工,同时因资金链断裂拖欠工资100余万。50多员员工集体抗议,并聚集公司讨要工资。眼看一场群体性事件可能一触即发,辖区调委会成员即赴现场,并上报镇领导,积极协调派出所、司法所、劳保所人员协同工作,明之以法,晓之以理,教之以行,最后通过政府先垫部分资金分发部分工资外,同时约定待企业复工复产稳岗后逐步付清员工工资,平息了一场可能“民转刑”案件。
四、“互联网”构筑联动联调机制
坚持打造“互联网”式的联动联调机制,形成齐抓共管态势。
织“网”。依托综治网格,镇为一级综治网格、以村(社区)为单位划分17个综治二级网格,以100户为单位划分263个综治三级网格,设立561名网格调解信息员(调解员+信息员),建立全覆盖的人民调解网格化管理责任区域。
拓“面”。司法所干部,分片包组,明确责任目标,限定调处时限。遇到疑难复杂矛盾纠纷,党委(支部)、村(社区)委会、民调、治保、团支部、妇联干部齐上,形成包片带面、协同作战的态势。
攻“点”。镇政法委通过定期与当地法庭、派出所、司法所、劳保等部门召开联席会议,在信息传递过程中,抓住一些牵涉面宽、影响大的重大纠纷事件,采取联合办公、联动调处的方式,合力化解矛盾。形成突出重点、齐抓共管的工作局面。
五、“红黄牌”激活奖惩机制
坚持普法教育和精神文明建设教育相结合,引导大家树立“法治在先,富而思安、思学、思进”的思想,开展争当“法律明白人”、“模范村民”的活动,以普法促进民风、民俗的好转,以精神文明建设活动来推进民调工作的开展。
对调委会和调解小组成员,每年年底进行检査考核,根据考核结果落实奖惩措施。对成绩突出者,进行表彰奖励;对长期打不开工作局面,甚至因排查调处不力致使矛盾纠纷激化造成严重后果的,亮黄牌,实行“一票否决”,并严格追究有关人员的相应责任。