近年来,面对新时期安全生产、环境保护工作新形势的考验,无锡宜兴官林镇主动作为,以提升基层治理能力和治理体系现代化为核心目标,以纵深推进经济发达镇行政管理体制改革为主要抓手,积极创新管理手段,推动各类安全、环境问题的群防群控、共管共治,将安全生产和环境保护纳入网格化管理体系。通过“范围定格、网格定人、人员定责”的网格化模式,延伸安全和环保工作监管触角,成功搭建由综合指挥中心串联协调的前后台组织架构,努力构建镇村一体、全域覆盖、资源整合、上下联动的安全生产和环境保护网格化服务管理体系,形成齐抓共管的良好局面,全面提升社会治理水平。
架设全能型镇域网格,延伸治理触觉。按照属地性、整体性、适度性原则,充分划小治理单元,建设覆盖全镇一张网、18个二级网格、64个三级网格、N个含应急、环保、教育等不同领域事项信息的“1+18+64+N”工作体系,确保全域覆盖、不留盲区。成立镇网格化服务管理中心,构建“三长六员”组织架构,聘用全要素专职网格员64名,配齐统一六件套装备,创新使用定制版网格员巡查APP,根据《网格化管理实施事项清单》开展日常巡查,对环境治理、安全生产、城镇秩序等领域问题进行采集反馈、及时处理。今年以来,网格员累计采集工单6507条,其中环境管理类4620件,占71%,安全管理类521件,占8%,有效发挥网格员在安全、环保领域中的“哨兵”作用。
打造智慧型一体平台,丰富治理手段。整合接入治安交通、水利巡河、12345热线、市长信箱等16个条线系统,融合建设、自然资源等18个部门数据资源,建立人口、企业、经济和信用四大基础数据库,开发建设党建引领、政务管理、企业服务三大平台,集聚82类功能模块,有效破解基层治理中的信息孤岛难题,实现信息收集多元化、数据分析精准化,综合研判科学化,为党委政府实现智慧治理、推动绿色发展提供可靠的决策依据。2019年12月,该镇投资2500万元建设的安环监测预警一体化系统,运用无人机技术建模,实时收集新材料产业园污染物信息管理、泄漏物监测、园区危化品车辆跟踪、重点风险源等数据,全面提升园区安全环保监测和预警能力,为践行新发展理念,打造“四高两低一流园区”奠定坚实的智慧治理基础。
探索综合型监管执法,优化治理模式。结合行政管理体制改革,整合现有资源,以原市级派驻部门和镇级执法人员为班底,组建三支综合执法队伍,切实改变以往多头执法、重复执法的状况。充分发挥综合指挥中心平台优势,串联衔接、指挥调度各级各部门,进一步优化工作流程,形成联动合力,提升治理实效。针对需要监管执法的问题,由中心实施线上派单,第一时间确保任务派发到位、责任落实到人,同时由中心通过实时视频连线,确认处理结果,形成治理闭环。截止目前,在线处理空气污染、污水排放等12345热线82件。实施“双随机”执法模式,根据工作需要,由中心一体化平台随机抽取执法人员和检查对象,开展常态化监管执法。实施“双推送”监督机制,集成综合行政执法信息系统,落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”,对案件各个环节进行信息化归档,实行案件办理线上线下全程留痕,推动形成前台执法,后台监督的良性循环,有力强化执法廉政风险管控和执法绩效评估,为实现经济社会绿色发展提供了良好的政务环境。