眼下江苏泰州已进入三伏天，几天前连下几场暴雨，让民警周志刚操碎了心。“田里有个大坑，暴雨导致地下污水管断裂了，幸亏没有人摔倒，要赶紧找人过来维修。”“河边这段栏杆被雨水冲走了，要先设置个警示标志，恐怕还会有雨。”“小李，看好你奶奶，可千万不要再乱跑了。”……7月8日，天气好转，周志刚一早就去了管辖的社区，提醒村民注意。
一圈下来，皮鞋上、裤腿上满是泥。“刚在大棚那边，泥土太潮了，不过我看沟渠排水应该没问题。”周志刚笑道，这说明乡村警务不带点泥土哪行呢。
周志刚是江苏省泰州市公安局海陵分局苏陈派出所社区副所长，今年是他任社区民警的第22个年头，51岁的他两鬓早已斑白。卷起裤腿下田、带包烟入户调解、雨雪天气送迷路老人回家……一件件小事得到辖区群众的一致夸赞。
手绘“老簿册”焕发新内涵
海陵区苏陈镇是个农村集镇，好多乡村小路弯弯绕绕，门牌号码也不按常规分布。2001年周志刚从陆军后勤部队转业，担任社区民警，这些“不按套路”的农村布局给他出警带来不小麻烦。
“在部队做后勤工作，每个点位、每项布置都要精准。”周志刚沿用部队所学技战法，出警、走访中开始在笔记本上手工绘制地图。哪家宅基地到哪，哪家田亩到哪，甚至是田间小道周志刚都很精细地标出。就这样，白天走，晚上将地形复盘画一画，这个习惯一直延续到今天。
“当初是为了出警能顺利找到位置，不成想这些却成了以后调解民间纠纷的老簿册。”周志刚说，虽然现在有了“百度地图”，有了警务地理平台，但有时候，还是“手绘地图”管用。
去年秋收时节，村里电力设施铺设影响了村民收割农作物，村民和施工方触发矛盾。周志刚赶到现场调解，将“老簿册”翻出来，对照后发现，村民占用了部分道路种粮。后来村里调出原始的田亩图，更加证实了周志刚的判断，村民自知理亏，态度也逐渐转变。
“我在路边种粮影响交通，确实不对。”“压坏你的山芋，向你道歉。”在周志刚的调解下，一起纠纷得以顺利解决。
“村里电力设施建设，也是为大家好，哪有过不去的事呢。”随后，周志刚挽起袖子，拿起锄头，与电力工人一起帮助村民抢收农作物，保证电力设施铺设和农作物收割两不误。
22年来，周志刚周而复始地忙碌在乡间小道之间，治安巡逻、走访入户、防范宣传，帮助群众解决困扰多年的矛盾纠纷、夜间送迷路的老人回家、救助掉入大坑中的村民……这一件件小事都被村民记在了心里。
5月份的一天，派出所楼下突然锣鼓喧天。一群村民敲着锣、打着鼓走进了派出所，要将一面锦旗交给周志刚。原来，前一天下午临近下班时,周志刚接到村民王先生报警求助，有重要物品的包落在出租车里。
周志刚二话不说，立马调来附近监控，一一排查，最终得知出租车已开到华港镇。他立即拉上王先生赶到20余公里外的华港，见到自己失而复得的包，王先生激动不已。
“当我化解完每一起纠纷、解决老百姓每一个困难时，感觉自己所有的辛勤付出都值得。”周志刚说。
“院内夜话”专处“家长里短”
当前，基层矛盾纠纷呈现多元化、复杂化、疑难化等特点，尤其是村民间的“家长里短”，很是棘手。周志刚说，乡村派出所“主防”，就是要坚持问题导向，聚焦基层基础，做实预防警务、做精主动警务，推动乡村治安可控可防。
周志刚积极协调村委会共同组建“院有理”调解工作室，通过吸纳专职司法调解员、网格员、平安义工等社会资源力量，不断提升矛盾纠纷多元排查化解能力。
陈某喜和陈某山是前后邻居,多年来因为界址问题争吵不断。6月13日，两人一言不合发生肢体冲突。周志刚迅速赶到现场先行调查取证。“有事说事，动手不能解决问题，再说‘打赢了坐牢、打输了住院’。”张家院村老党员、人民调解员陈大爷配合调解。
“在乡村，界址纠纷等涉农矛盾纠纷较为突出，处置不当极易引发‘民转刑’案件。”周志刚说，两家心结必须彻底解开。
为了平息“战火”，周志刚找准问题症结，联合村干部和平安义工蹲在庄稼地里，找出老簿册，翻开田亩图，开展工作。
解决农村矛盾，当然得按照农村人习惯来。“来来来，弄根烟，别那么拘谨嘛。”“今天，我们大家伙随便聊聊，有啥说啥，乡里乡邻的没有什么说不开的。”晚上，周志刚买了包香烟，在村干部的参与下，把两户村民叫到一起。
“土地确权时界址就是按照这个图划分的，陈某山你主张的事总要有依据吧。”张家院村高支书说。“老册簿这个我相信，但后来又发生了几次变动。”“人家上次是因为建房主动让出一小块地方。”……理亏的陈某山见大家讲得有理有据，于是主动道歉，双方和解。
这样的形式，周志刚叫作“院内夜话”，好多小纠纷、小矛盾在大家闲聊中无形化解。通过“院内夜话”，今年以来，周志刚还相继开展了反诈、农村交通安全、养狗拴绳、消防隐患排查等宣传。每次宣传，他还发动志愿者、网格员做成微信推送，提醒更多村民注意。
“一个人的力量毕竟有限，很多事都需要‘借力’。”周志刚说，只有盘活全镇网格资源，协同村干部、网格员、志愿者等力量进村入企、进门入户，基层“打防管控服”综合效能才能显著提升。
近年来，周志刚管辖的张家院、双虹、夏郑三个社区未发生重特大刑事案件，可防性案件数量得到明显下降。