2022年,泰州市连续三年获评“中国最具幸福感城市”。泰州的幸福很大程度在“河有万湾多碧水”的水生态里。
近年来,泰州市公安局全面推行“河湖警长制”,一体推进治水、治岸、治污“三治同步”,紧盯水生态环境突出问题“全域治”,开展部门协同全社会参与“联动治”,实行行刑衔接严打涉水违法犯罪“依法治”,变“河湖警长制”为河湖警长“治”筑牢水生态屏障,共同守护泰州的“幸福水天堂”。
按“一河湖一警”分级分段“全域治”
“我们辖区内的这条车路河既是通往大运河的重要通航河道,又是群众的生产生活河,既不能堵,更不能污染,所以巡河工作一刻也不能放松。”5月30日,兴化市公安局垛田派出所所长丁光全开完晨会,便带领社区民警和河道沿线的网格员开始了例行巡河。夏收在即,为了防止村民乱抛秸秆堵塞河道、污染水源,他们未雨绸缪,一边巡河一边开展预防宣传。
车路河只是泰州境内1.6万多条河流其中之一。泰州全境水域面积1281平方公里,96.3公里长江岸线,其中列入《江苏省骨干河道名录》的重要县域以上河道65条,23个湖泊湖荡被列入《江苏省湖泊保护名录》。因而,保护好丰富的水资源和多样化的水生态环境任务艰巨且至关重要。
据泰州市公安局水警支队支队长唐吉武介绍,自2019年3月全面推行河湖警长制以来,他们构建了由39名市(县)区公安机关主要负责人、107名派出所和561名社区民警组成的707名河湖警长四级组织架构,分级分段实施巡河管护“全域治”。
河湖警长的职责就是当好“六大员”。即河长决策的参谋员、隐患排查的信息员、矛盾纠纷的调解员、打击处置的战斗员、水域防控的巡防员、全民治水的宣传员。
截至目前,泰州各级河湖警长累计巡河22912人次,巡查水域11660公里,发现整治隐患1.5万起。
一体推进“三治同步”实行“联动治”
“整条河岸都装上了护栏,种上了树木,但是就因为你们倾倒的装修垃圾,把河岸当成垃圾场,不出半年水体发黑发臭就会堆出个臭水沟。”4月28日,泰州市公安局医药高新区分局(高港分局)口岸派出所在巡河中发现两处居民随意倾倒生活垃圾污染河道的问题,遂联合辖区生态环境、城管和街道综合执法队开展联合行动,责令涉事人员现场清理。
问题出在水里,根子通在岸上。工作中,泰州市局一体推进治水、治岸、治污“三治同步”,实行党政主导、部门联动、社会共治,卓有成效地开展了“联动治”。
泰州市公安局医药高新区分局(高港分局)滨江派出所辖区内的引江河全长24公里,是国家南水北调东线水利工程的取水口。然而,该所辖区内的航道河内每天来往船只近400艘。因此,他们在巡河时,将运行船只经过的水域水文、水质、水面漂浮物和气味等作为关注重点,严防偷排工业污水。
“我们过去就曾发现过不法分子在航行途中偷偷排污的情况,现在联合航道处等部门把查控的关口前移至船闸通航口,再也没有发生过此类违法行为。”滨江派出所所长申红兵说。
据介绍,泰州市局开展河湖警长“联动治”以来,通过联合执法关停污染企业50家、搬迁39家,拆除河道“两违”建筑2309处,联合整治垃圾河165条670公里。
瞄准“四大顽疾”行刑衔接“依法治”
“我们也是心存侥幸,没想到后果这么严重。”4月23日,涉嫌非法采矿罪被泰州市公安局姜堰分局依法采取刑事强制措施的冒某等9名犯罪嫌疑人悔不当初。
3月15日下午,姜堰分局三水派出所民警获得相关部门移交的线索,辖区一河道内3条船舶正在转运沙子,可能涉嫌非法采砂。警方依据该线索进一步查明,转运的沙子正是冒某等人以“河道清淤”名义非法开采的。据查,自1月份以来,冒某等人通过非法采砂牟利,涉及金额达1000万元。
乱采、乱建、乱排、乱捕,是水生态环境治理的“四大顽疾”,而“河湖警长制”能否真正变为河湖警长“治”,制度是根本,依法治理是关键。为此,该局与生态环境、自然资源、渔政等行政执法部门完善行刑衔接制度实行“零容忍”打击。
该局通过行刑衔接先后侦办了部督周某等人跨区域非法捕捞犯罪团伙案、某企业非法排污案等一批刑事案件。