“小靳，这个月的基本生活补贴924元到账了，中午可以吃你最爱吃的红烧鱼了，爸爸这就去菜场……”10月30日上午，江苏省兴化市民小靳爸爸听到手机提示音就立刻打开手机，看到924元困境儿童帮扶补贴到账的信息后，立刻兴奋地对正在康复之中的儿子小靳边说边走出家门。 

　　小靳，是今年二季度末江苏省兴化市未成年人关爱保护中心工作人员在“市未成年人关爱保护信息平台”上，通过甄别患病种类和结算金额等多方面数据，发现的疑似新增重病儿童。该中心将小靳情况发给小靳居住镇儿童督导员和村网格员核实。经上门核实确定小靳患先天性心脏病，刚做过手术，符合儿童重病帮扶的政策。于是，网格员协助小靳收集申请困境儿童材料。7月，小靳就纳入兴化市困境儿童帮扶补贴范畴，大大改善了这个捉襟见肘的家庭的窘境。 

　　近年来，江苏省兴化市以创建全国未保示范市为契机，坚持目标导向、务实创新、克难求进，努力探索形成“大未保、新机制、更精准”的兴化模式，对困境儿童和家庭的帮扶也从“人找政策”到“政策找人”的蝶变，全方位、全时空护航未成年人健康成长。 

　　“政策找人”社会兜底显真情 

　　兴化市未成年人关爱保护信息平台，是兴化市率先在全国建立的首家关爱保护未成年人的信息化平台，该平台突破部门间信息壁垒，通过民政、医保、残联、教育、政法等部门的数据汇总推演，既加强了数据的联动，又促进了各部门沟通联络，让未成年人突遇困难时，大数据可以精准地预测预警预告，形成多部门共同保障权益的合力，促进关爱、保护未成年人政策的出台，推进兴化市未保工作进入新时代，实现困境儿童从“人找政策”到“政策找人”蝶变。“不让一个困境儿童掉队，不让一个困境儿童因病致贫，坚决巩固拓展脱贫攻坚战成果。”兴化市委书记方捷告诉记者，“这也是落实党的二十大精神，意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的政法担当。” 

　　“真的不知道怎么感谢你们！我们在外打工，家乡的好政策也不知道，你们竟然坚持不懈地联系我们，还协助办理相关手续。”今年春节前夕，在昆山过年的小费给兴化市未保中心副主任杨冬青打来感谢电话，“现在党和政府真是好，什么都为我们老百姓着想。” 

　　去年底，兴化市未保中心通过数据比对出该市2021年4季度暂未纳入保障的重病、残疾、特殊儿童信息，通过各乡镇村的儿童督导员与网格员收集材料完成困境儿童生活补贴手续。眼看申报的时间节点就要到了，杨冬青接到一名儿童督导员反映：小费夫妻带着生病孩子在昆山边打工边看病，不愿意回来办理困境儿童帮扶的相关手续，让她们很“崩溃”。杨冬青立即电话联系小费，耐心地讲解兴化未成年人关爱保护新规，与小费加成微信好友，协助小费完成他9岁孩子相关身份、疾病诊断证明的传送与填报档案表格等手续，让小费不回来也办好了困境儿童申报档案材料。当今年1月底，小费收到第一笔来自家乡的困境儿童基本生活费补贴，且医保报销比例也提高了不少后，他充满感激地打来了感谢电话。 

　　记者在该市未成年人关爱保护平台上看到，兴化市现有222765名未成年人，其中在校生141275人，困境儿童2800人，留守儿童2206人，边缘儿童93人……翔实的数据，让兴化关爱保护未成年工作落地落实有痕迹。截至10月31日，该系统内已生成关爱工单32276条。其中社会组织工单10731条，儿童主任工单19633条，教师妈妈1912条。 

　　“建立这个全国独一无二的平台，让每项关爱保护未成年人的工作在平台推进、留痕，使我市关爱、保护未成年人工作始终走在全国前列。”兴化市人大副主任马元连说，“这得益于我市率先成立的未成年人关爱保护委员会，实体化运作未成年人关爱保护中心，形成了市委、市政府、市人大齐抓共管和市委政法委等33个职能部门通力合作的机制与制度，推进全市未成年人关爱、保护工作成为社会治理现代化的亮点工程。” 

　　“强制报告”用心保护有温度 

　　“以后我一定改进教育方式，不再上手就打……”5月23日，小林父亲手捧“家庭暴力告诫书”，庄严地向兴化市公安局南沧派出所民警保证。 

　　原来，兴化市公安局接到市未保办《关于一起在校未成年人利益受侵害案件强制报告的函》，得知小林经常被父亲不分青红皂白地大打出手，已经失去生活的信心，市未保办要求公安部门采取训诫等方式纠正这起教育不当的问题。于是，民警分别与小林父母讯问谈话，要求在小林教育上注意方式方法。同时请教师“妈妈”关注小林，与民警互动，及时提醒、督促其父母改进教育形式。 

　　未成年人由于身心发育还不成熟，自我认知能力和自我保护能力较差，很容易成为侵害的对象。为此，市平安办与市未保办印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度意见(试行)》，并将报告范围扩大到学生旷课、辍学、异常入住住宿场所等苗头性情况，加强对未成年人的全面综合司法保护。同时，在落实九部门颁发文件的基础上，出台了《兴化市侵害未成年人案件强制报告制度工作指引》，增强了强制报告制度的可操作性，有效解决了侵害未成年人案件发现难、报告难、干预难、联动难、问责难等问题，为及时依法惩治侵害未成年人犯罪奠定了良好的制度基础。 

　　父母离异的小蕊，跟着大大咧咧的父亲生活而不幸遭遇性侵害。为防止二次伤害，在完成了讯问谈话、身体检查、案件调查、心理疏导等工作后，立刻组建了由儿童督导员、网格员、政法“爸爸”、教师“妈妈”和市予爱社会工作事务所的心理专家等组成关爱保护团队，根据小蕊的需要，接力帮助她走出了心理阴影。同时，将其父母纳入亲职教育，让其母认识到监护权不因离异而丧失后，与前夫协商，将小蕊接到身边抚养，更好地关心小蕊。 

　　“示范样板”成为目标创特色 

　　“儿子已经很难管教了，照这样下去，迟早要‘进去’，还是早点进去好！毕竟现在未成年，国家会依法从轻处罚，将来出来还来得及重新做人。”7月21日，与兴化市检察院第四检察部主任翁立萍一同从讯问室走出来的、参加未成年儿子小于讯问的父亲无可奈何地说。 

　　小于曾因多次殴打他人和盗窃被公安机关两次行政处罚，今年6月，因琐事又召集多名未成年人持械聚众斗殴被抓捕。看到一贯被宠坏的儿子在看守所中老实的样子、后悔的眼泪，其父亲与检察官说出心里话，希望儿子“服刑结束后洗心革面重新做人”。 

　　“关爱、保护特殊儿童，就是为了每一位儿童都拥有出彩的机会和璀璨的明天。” 兴化市委常委、政法委书记刘汉梅说，“为了实现这个目标，我市在打击犯罪的同时，更注重与市未保中心同频共振，做好司法保护，实现全社会对未成年人关爱的全覆盖。”