10月23日早六点，江苏省泰州市泰兴东进社区网格员姚兰开始了忙碌的一天，一大早她来到佳美小区网格睦邻点，在这里即将举办一场社企联动专场会，专场会的目的是为了是解决辖区企业用工荒和社区留守人群就业难的问题，这也是该社区今年举办的第三次专场会。
社企联动正源于黄桥镇“多元共治”模式下，网格员按网格管理做专做实的工作要求，常态化走访民情、排查矛盾、发现隐患、解决问题工作模式的具体体现。东进社区在常态化网格走访调查中发现，社区辖区内有一所四星级高中，很多学生家长租房在学校附近的小区，其中近九成是农村留守妇女和老人，没有一技之长，接送孩子后多聚集起来打牌、闲聊，晚上跳广场舞，这些留守人群加上附近黄桥工业园区租住的外来务工人口高达三千余人，社区的不稳定因素和流动人员矛盾发生频率明显增高，由留守人群和外来务工人员组成的社区流动人口俨然成为社区的一个治理难题！
——“破解治理难题的过程本质上就是发掘、动员、整合和运用社会资源的过程。”黄桥镇政法委员卢亦雯介绍。正是本着这种理念，东进社区进行了深入调研，寻求破解之策。
调查中发现，留守人群并不是不想就业，而是苦于没有技能和就业渠道。一边是留守人群的技能和就业需求，一边是社区背靠的工业园区寒暑两季用工荒，按照社会帮扶见细见实的要求，社区迅速整合资源，两相结合建立用工就业数据库，社区登记就业需求和用工信息，实现了企业用工、人员就业的匹配，社区还会根据实际需要不定期举办社企联动专场会。
留守人群中60岁以上老人们比较多，社区主动与服装企业对接，让他们将服装后道的剪线头、包装、锁订等手工活外包给她们做，就此各年龄段留守人群的就业需求基本都得到了满足。
通过精准匹配解决了衣食之忧，但这远远不够，只有通过技能培训解决后顾之忧，才能真正实现长效长治的效果。为此，东进社区结合社区人气聚集计划，把握契机，巧妙地将人气聚集计划和流动人口的治理相结合，以公益课堂作为载体，为流动人员量身打造了三类公益课堂：针对无技能或有技能需要提升的留守妇女开设技能提升课堂，学习基础缝纫、服装打板、电脑CAD等课程，为她们的就业和人生进阶提供可能；针对留守老人普遍存在安全意识、隔代教育、人际关系的适应性等问题开辟了乐学服务课堂；针对外来务工人员子女开设了助力梦想课堂，主打书法、器乐、篮球等课程，为他们的工作生活免除了后顾之忧。
社区在对流动人口服务和管理的同时，还将该服务理念延展至社区全体居民，并在此基础上扩展服务项目，通过助学、助业、助梦、助医、助困，来达成能力提升、物质丰裕、精神富足、医保无忧、防止返贫五个目标，提升居民的满意度，让居民生活有更多的获得感和幸福感！
东进社区的成功案例，正是多年来黄桥镇“多元共治”社会治理模式的一个缩影，他们将治理入“网”，以“小网格”托起“大服务”。建立网格治理一张网，探索“1+E+66+N”的三级复合型管理模式，做到党建融合走深走实。健全村（社区）党总支-党支部-党小组-党员中心户党组织网络，实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。网格管理做专做实。坚持寓管理于服务，全镇1032名网格员按提户知人、提人知事、提事知情、提情知策的要求，常态化走访民情、排查矛盾、发现隐患、解决问题。按照岗位特征、技能特长整合划分全镇志愿服务队伍，为群众提供更为个性化、更加专业化的服务。社会帮扶见细见实。面向特殊人群，落实监管考核评价机制，建立安置帮教基地；面向困难群体，开展“老区助困、助残、助学、助医”慈善活动；面向残障人士，落实残疾人辅助性就业扶持政策，开发适合的辅助性就业劳动项目。
他们将治理入“云”，以“小信息”汇聚“大数据”。推进“云上黄桥”经济社会发展与综合管理平台建设，做到信息全掌握。拓展政务服务、公共管理、智慧旅游、生态黄桥、5G+城市安全等N个指挥管理系统，建成“组织、人、地、物、事、情”六位一体的数据信息库，做到网络舆情、重点问题即时推送、及时办理。网络全整合。有序整合和接入电子政务、行政审批、综治视联、综合执法、公安外网、民生热线等各类网络，打破信息“孤岛”，实现“多网融合”。要素全管理。开发“云上黄桥”手机APP，设置“民意畅谈”留言区域，畅通群众反映意见、建议和诉求的渠道；设置“黄桥网格”专属区域，66个村（社区）、相关部门条线，明确专人作为信息员，第一时间推送村（社区）需要镇级部门协调配合的难点至指挥中心统一调度，让数据快跑腿、事情快办结，跑出“云治理”的加速度。
他们将治理入“心”，以“小气候”温润“大环境”。强化政府主导力量，提升社会参与程度，通过全方位、多时段、广角度的为民服务，营造更加科学、更加法治、更加文明的社会环境，做到法治润民心。夯实依法决策制、权力清单制、法律顾问制和出庭应诉制四项依法治镇的“制度性基础”；深化民主法治示范村（社区）的创建，2021年3月，黄桥镇祁巷村被评为“全国民主法治示范村”，系泰兴市唯一。社区聚人心。通过社区党组织、业主委员会、物管公司、业主“四方共治”，让社区治理聚人气、接地气；通过在群众中威望高、号召力强的老党员、乡贤能人开展的协商议事活动，让基层管理有温情、有温度。文明筑同心。在“最黄桥”公众号中开辟“红黑榜”栏目，奖优罚劣，形成常态长效管理机制和全民参与、各方齐抓共管的城市治理格局；结合新时代文明实践所（站）的作用发挥，通过就业信息宣传、红色文化宣教、政策服务宣讲，进一步提升服务水平、提高市民素质、提质治理成效。
——“多元共治”实质上是坚持以人民为中心的发展思想，通过抓基础惠民生，抓治理促成效，抓创新破难题，来提升群众的获得感幸福感安全感和满意度。”黄桥镇人大主席张莉介绍。下一步，将继续积极探索，进一步完善以党建为核心、法治为引领、智治为支撑、自治为基础、德治为灵魂的“多元共治”社会治理创新模式，积极打造市域治理的“黄桥样板”。