泰州“五典五问”助力打造“法治之城”
2021-11-02 08:42:00  来源:江苏法治报

  今年,江苏省泰州市围绕“加快打造法治之城”这一目标,组织三市三区党委政府、近90个市级机关“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”部门,在全市发起“典学·问知”“典汇·问道”“典镜·问治”“典趣·问得”和“典研·问思”五大行动,真正让法典宣传落到实处细处,让法典精神融入城市风骨,让法典走到群众身边、走进群众心里,成为泰州招商营商的金名片,让法治成为泰州高质量发展的核心竞争力。

  泰州市司法局局长马雅斐告诉记者,民法典是民事权利的宣言书和保障书。人们关注民法典,就是在关心自己的切身权益,就是在期待更有法治保障的美好幸福生活。通过“五典五问”行动,真正让民法典“飞入寻常百姓家”,浸润到人民群众的日常生活细节中,守护幸福生活的各个层面,将依法、有力护航美好生活。

  “典学·问知”形成声势

  每当夕阳西下,位于海陵区九龙镇民法典主题法治广场成为广大村民茶余饭后尊法学法的“打卡”地。“百米民法道”沿河堤布展,将普法达人创作的民法顺口溜镶嵌在绿化带展示台,语句朗朗上口、易懂易记。

  在全社会掀起学典用典新热潮,力争人人学有所思、思有所问、问有所答所知。这是泰州市司法局普法和依法治理工作的重点。

  为此,该局通过“典明高度”,抓好关键少数,形成“头雁效应”,将民法典纳入各级党委理论中心组必学内容,借助“主题党日”“机关单位学习日”“法治业务研习社”等载体,开设民法典系列讲座、研讨会、交流会。以考促学,把民法典纳入领导干部任前法律考试,并加大分值比重和实践应用思考,推动民法典成为国家工作人员尤其是领导干部的“必修课”。

  通过“典润童心”,抓好关键时期,形成“小手拉大手”效应,组织中小学生开展民法典开学第一课、民法典主题班队会、民法典晨读、民法典征文、“我是小小法典宣传员”等主题活动,真正把民法典宣贯落实到教育计划、教材、课时、师资、社会实践等具体环节,把法典以人为本、平等向善的立法精神融入到青少年“八礼四仪”教育。

  “典汇·问道”汇聚合力

  今年7月下旬疫情突发,泰州中院汇总整理了涉疫情防控工作的行政法律法规,形成《法官释法——公民、法人、行政机关疫情防控精粹法律知识十五问》,以便引导广大人民群众深入了解疫情防控工作有关的法律知识,促进疫情防控工作依法有序开展。

  泰州市司法局汇聚市级机关部门、公益团体、社会组织、行业协会的最大合力,确保企业、群众问有所应、用典有道。为群众赋智,以“谁执法谁普法”责任部门为主体,组建“民法典释法维权联盟”,探索构建联席会议工作机制,紧紧围绕食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益的重点问题,通过“现场观摩”“机关开放日”“融媒体云直播”等方式,在执法过程中普及法典知识,让群众深切体会民法典的法律温度和人文关怀。

  为企业赋能,针对民法典新特色,以律师协会、法律志愿者团体、公证员和镇街、村居法律顾问为主体,设计调查问卷、梳理法律风险点,为民营企业提供以经营法治风险预估、营销合同审核、全生产周期风险自测等为内容的专项“法治体检”,并出具“法治诊断书”。为创业者赋力,在行政审批大厅、行业商会、工业园区设立创业法律辅导站,以公益律师、司法干警、公证员为主体,开展创业辅导,对照民法典新亮点,对创业者在经营路径、商业模式、签约履约风险等方面进行法律评估,列出创业风险事项清单,提出有效应对措施。

  “典镜·问治”推动善治

  8月1日,租住在兴化城区的陈女士,与务工的酒店履行了劳动手续。陈女士闲时辗转酒店打短工。由于上班时间或长或短,工钱常常遭店家拖延发放。“有了手续,心里就踏实了。”陈女士说,向店主索办劳动手续,是她看到司法局民法典宣传时学到的知识。

  为制度设计提质,紧扣打造法治化营商环境的主题主线,按“谁制定谁清理”“谁实施谁清理”原则,由泰州市司法局牵头做好行政规范性文件的立改废,对主要内容与民法典的精神、原则和规定不一致的规范性文件,按程序予以废止或修改,重点梳理与民法典关于物权、合同、人格权、侵权责任等内容具体规定不一致的或者相抵触的规范性文件。

  为基层干部启智,策划举办“百场巡回民庭”“以案释典基层行”“笔谈学民法”等一系列基层党员先锋“学典促用”活动。同时,以村(居)“两委”、党员先锋、新乡贤为主力,结合实施法律明白人培育工程,在全市三市三区近60%的村(社区),组建“良法善治顾问团”“定纷止争和事团”“和谐新风督导团”“社情民意征集团”和“政策建议智囊团”,运用法典思维定纷止争、破解“三治”难题、发起移风易俗、倡导绿色生活等,从而把基层善治推动者、实施者的智力、内力充分释放出来,让民事民议、民事民办、民事民管在基层一线蔚然成风。

  “典趣·问得”发掘潜力

  “民法典已施行,人人都要来关注,七编一千二百六十条,涵盖的法律真不少,物权、合同、人格权,婚姻家庭全包涵,还有继承、侵权写分明,责任条文列周全……”日前,由姜堰区司法局组织的“百场法治文艺进村(居)”巡演民法典专场正在姜堰区张甸镇河垛村上演,吸引了周边300余名群众观看。

  泰州市司法局发动全市60多个民间文艺团体、万余名文化能人的潜力,围绕民法典编纂意义、护佑全生命周期的主题,把市民大众学习民法典中心得趣事、群众生活中的常见案例创作成为法治快板、法治小戏、法治小品等,在三市三区各街镇、村(居)的“新时代文明实践中心”“道德讲堂”和“百姓大舞台”巡回演出。借力市文联,举办“幸福泰州典亮生活”群众性法治文艺作品写生创作、评比巡展活动,创作一批具有泰州特色、富含法典精神的法治书画、摄影、公益广告等法治文化作品,让群众在趣味娱乐中接受法治熏陶。

  “典研·问思”转化动能

  近日,由骥江律师事务所、法舟(靖江)律师事务所、中毅律师事务所牵头设计了《民营企业法治风险自测系统》,深入靖江全市12个街镇336家民营企业开展“法治体检”公益服务,实际帮助企业化解法律风险165个,预防风险点192个。

  泰州市司法局倡导发动“三官一律”、法学会、公证行业等群体研究如何用好民法典推动治理能力和治理体系现代化,以所思所想不断推动法治泰州建设进程。实施“典亮泰州名片”工程,以各级法学会成员为主体,邀请国内知名专家、学者,依托中国(泰州)国际医药博览会,开办各类以“美好城市法典相伴”为主题的城市治理高端论坛、良法善治沙龙、法律服务论坛等,共同研究如何运用好民法典来提优城市治理、打造法治化营商环境。实施“典护企业成长”工程,以“三官一律”、公证员、调解行业为主体,紧扣“我为群众办实事”的主题主线,通过打造“产业链+法律服务”平台、开展“法企同行”“律动凤城企盼未来”等法治实践、法治研讨,切实把民法典新规转变为惠企服务举措。实施“典育美好村(居)”工程,以全市105个律师事务所为主体,将律所挂钩到村(社区),实现“律社牵手联姻”,村(社区)两委与律所成员一起研究化解村(社区)治理瓶颈难题的对策方法,真正把民法典精神转化为基层治理动能。

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