2020年,泰州市群众安全感指数99.02%,位居全省第一;
今年上半年,泰州市群众安全感指数99.41%,位居全省第二;
网格服务知晓率、满意率等7项指标位居全省第一……
作为全国首批市域社会治理现代化试点城市之一,江苏省泰州市着力构建具有时代特征、市域特点、城市特色的社会治理新模式,善治有为,善作善成,群众安全感一直位居全省前列。
诉源治理,促进社会和谐善治
“刘院长,我们村刘某占用村里的鱼塘迟迟不还,村集体没办法往外租,村民意见很大。他对我们村干部很抵触,能不能请您做做工作?”海陵区罡杨镇某村村委会主任求助。
海陵法院副院长刘宗开获悉后,立即进行实地走访。考虑到刘某对村干部的抵触情绪,刘宗开采取“背靠背”的方式,单独向刘某进行释法明理,告知其占用集体资产可能存在的风险,也将刘某的实际诉求告知村干部。随后,刘宗开邀请派出所、司法所等部门、村干部及刘某对鱼塘进行现场勘查,共商调解方案,促成刘某与村集体最终达成协议。
为推进诉源治理,海陵法院于2018年7月在该区罡杨镇开展“无讼村居”创建试点工作,使该镇大部分矛盾纠纷“不出村居”在第一时间得以解决。
2019年开始,为了把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼量,泰州市政法机关相继部署实施诉源治理工作,形成“多元一体、审调融合”的工作模式。
虚假诉讼是民商事案件“虚高”的一大顽疾,不仅加重司法负担还严重影响公平正义。“通过打击虚假诉讼法律监督,不仅处理了存量案件,更为虚假诉讼敲响警钟。近两年来,职业放贷人越来越少,相关诉讼也明显下降。”市委政法委副书记邓宏林介绍,这几年,通过市委政法委牵头,政法机关为主,其他部门、社会组织等广泛参与的诉源治理,全市法院收案数降幅进一步扩大。
多元互动,全力构建大美泰州网格
市域社会治理不是“独角戏”,而是多方参与、共建共治共享的“大合唱”。面对群众身边的社会治理痛点和难点,泰州在全省率先推进全市域网格化社会治理,探索“一网五统一”的“全要素”网格化社会治理模式。
全市统一划分6860个网格,实现GIS地图可视管理。按照一户一人的原则,建立6721个约百万人的网格居民微信服务群,发动网格员、社区干部共同收集群众诉求,打通“上情难下达、下情难上达”的梗阻,以真情服务温暖民心。同时,加强社会协同,组织社会力量、培育社会组织、开展群防群治,发挥乡贤名人、“社区智库”作用,形成社会治理多元共治格局。
面对突如其来的新冠疫情,全市政法机关依托“警格+网格”、“三官一律”进网格等常态化工作机制,组织政法网格员深入全市基层网格,靠前化解涉疫矛盾纠纷。同时协助快速落实流调溯源要求,全方位排查显性和隐性传播链,落实社会面防控举措,协助社区网格落实好疫情防控任务。
下绣花功夫,夯实基层基础
不久前,海陵区京泰街道一户居民家中因拆迁补偿款闹得不可开交,街道社会矛盾纠纷调处中心的“老娘舅”陈大明主动介入,动之以情、晓之以理,促成矛盾化解。在海陵区,有600多名像陈大明这样的“老娘舅”长期奔走在街头巷尾、田间地头,筑起化解矛盾纠纷的“第一道防线”。
近年来,泰兴市虹桥镇联合市委政法委、公安等部门倾力打造外来务工人员的“新虹桥人之家”,为外来务工人员建设新城职工公寓,并配套建设融公交、超市、餐饮、娱乐为一体的服务体系,实现了房东、租客、地方政府多赢的局面,为全省群租房整治建立了模板。
社会治理,根在基层。近年来,泰州政法工作始终坚持以人民为中心的发展思想,着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题。扫黑除恶、打非反诈、“六安”行动、政法公共服务,一项项硬核举措使泰州人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
通过拎紧“菜篮子”,管好“药罐子”,转动“车轮子”,看住“钱袋子”,全面促进“六保六稳”。开展企业安全生产三年专项行动,建立3项“正面清单”,全国首创危化品企业违法违规行为积分动态管理,列出43种违法违规情形“负面清单”;市公安局交警支队建立“数据赋能勤务”快速反应“雄鹰”铁骑队,实现“四位一体”高效运转,成为保障城市交通安全的“轻骑兵”;姜堰区抓实“三防”建设,筑牢安保工作基础。公安海陵分局搭建反诈“大联盟”,打防并举,综合施策,不断夯实“一升两降”基础。
建聪明大脑,打造社会治理新格局
进入江苏农牧科技职业学院生活区,一幢两层小楼上警徽闪耀、格外醒目,这是泰州市高校智融警务中心。该中心日前被江苏省委网信办评为全省首批网络文明素养实践教育基地。这是泰州推进市域治理现代化的一个缩影。
近年来,泰州在社会治理工作中,将全市805个警格、1773个网格实行“警网融合”,实行“人在网中走,事在格中办”,深入开展“全警进网格、入户送平安”活动,从而把市域社会治理的触角延伸到基层社会治理的最前沿、最小单元,把平安满意送到千家万户。
让数据多跑路、群众少跑腿,是泰州提升社会治理智能化、专业化水平的一个剪影。泰州市委政法委常务副书记李向介绍,我市创新开展社会治理“码”上行动,通过将人、地、物、事、组织等治理要素数据化,运用大数据技术,实现了数据互联互通,事件预测预警预防,最大限度提高治理效率。
靖江市将近5000个环保污染源在泰州网格化平台中标注,推行“一企一码”管理模式,网格员在授权范围内,扫码了解企业基本信息、污染源信息等,增加巡查走访的针对性,发现环保问题,主动提醒整改,有效解决了服务企业“最后一公里”的问题。
数据赋能,让政府部门多了一双监督管理的“千里眼”,群众多了一座掌握信息的“数据库”,调动了市民的主动性、积极性。近年来,泰州市平安创建活动群众参与率持续上升。2020年,泰州城乡居民对网格化巡查服务工作知晓率位居全省第一。