2020年,江苏省泰州市公安机关战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展,圆满完成了各项工作任务,为“十三五”收官之战交上了一份完美的答卷。
一年来,社会治安大局持续平稳。风险防控机制深入推进,公安安全监管持续向好,14场大型活动、110批次安保任务万无一失;全市刑事发案每万人发案数继续保持全省最低水平,实现连续11年现行命案全破,群众安全感继续保持全省前列。
一年来,改革创新亮点持续涌现。“石榴籽工作室”创新做法得到国家反恐办肯定,全省推广;科技兴警、硕果累累,1个合作项目获公安部科学技术奖一等奖,实现历史性突破;2个项目分获“全国基层技术革新大赛”一、三等奖;1个项目入选公安部“双十计划”,成为全国刑事技术七个攻关项目之一。
一年来,凤城卫士形象持续提升。年内,市局先后2次受到省委省政府表彰,受到省部级以上领导批示肯定11次,为历年之最;另有2个基层单位、13名同志受到省部级以上表彰,1个集体、3名同志荣获市“骏马奖”,19个集体、326名民警被记功嘉奖,涌现出“全国先进工作者”蔡国栋、“全国百佳刑警”裴军昌、“户籍工匠”鞠钢海等一批重大先进典型。
战斗的征程,激情燃烧;奋斗的历程,令人难忘。
聚焦风险防控,守牢安全底线
风险防控事关国家安全、社会安定、人民安宁。
——强化风险隐患预警处置。全市公安机关坚持常态研判、专题研判相结合,建立健全风险研判机制;针对各类不安定因素,突出处置在早在小,推进多元矛盾化解体系建设,在市级层面出台联动处置规范,着力提升快速反应能力。年内,共搜集、研判、处置各类信息1.9万余条,排查重点领域风险169个,防止了各类不稳定因素碰头叠加、蔓延升级、酿成事端。
——深入整治公共安全隐患。全市公安机关扎实推进道路交通、危险物品、群租房等专项整治。2020年以来,全市公安机关共检查危化品单位2321家次、查改隐患4316处;查改群租房隐患9331处;会同相关部门排查交通安全隐患223个。同时,全市公安机关查处各类交通违法行为1.5万余起,成功侦办全省首例“百吨王”团伙违法犯罪案件,立案查处危害生产安全刑事案件139起,为历年之最。2020年,全市一般以上道路交通事故起数、亡人数、受伤数、直接经济损失数,同比分别下降26.23%、31.56%、28.54%、41.27%,其中生产经营性交通事故同比分别下降66.2%、67.6%,没有发生有影响的公安安全监管责任事故。
——狠抓常态化疫情防控。全市公安机关将全体社区民警、辅警全面纳入各村居社区疫情防控小组,落实包干责任;探索构建“一道预警线+三道查控线”的常态化路面疫情防控网络,全力以赴做好人员核查、车辆查控、社区防控、隔离点守护、涉疫犯罪打击、保障复工复产等工作。其间,累计检查车辆66.7万辆,核查人员113万人次,为我市在全省率先实现新冠肺炎确诊病例清零和全面低风险作出了应有贡献。
全市公安机关付出的是辛勤汗水,守住的是安全“生命线”,人民群众的“幸福线”!
聚焦持续平安,升级打防能力
平安是民之企望,警之天职!
——决战决胜扫黑除恶三年为期目标。2020年以来,全市共侦办黑社会性质组织5个、恶势力犯罪集团15个,摧毁套路贷犯罪团伙12个、涉网黑恶团伙42个,破获9类涉恶案件748起,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人913名,查封扣押涉黑涉恶资产11亿多元。全市与涉黑涉恶案件相关的涉债类、寻衅滋事类、聚众斗殴类、非法拘禁类、赌博类警情同比分别下降15.6%、48.5%、63.2%、76.9%、13.3%。
——创新新型犯罪打击机制。一方面,坚持什么犯罪突出就打击什么犯罪,相继组织开展专项打击行动10多个,对既危害群众“钱袋子”安全,又严重影响社会稳定的非法集资犯罪,联合相关部门,综合运用多种措施,非法集资立案数、参与人数、涉案金额同比分别下降45.5%、66.1%、57.8%。另一方面,针对通讯网络诈骗等犯罪活动特点,坚持以专业打职业,在市、县两级公安机关全面建成反诈中心和合成作战中心,综合运用多种力量手段,提升整体打击效能。2020年,共侦破各类刑事案件7240起,其中,命案发7起、破7起,并侦破4起10年以上命案积案,连续11年实现命案全破。
——升级立体化治安防控体系。全市公安机关扎实推进升级版“技防城”和“雪亮工程”建设,进一步织密环市域、环县域、环城镇“三道防控包围圈”;建成应用12座警务工作服务站,健全完善“站所队”警务融合、“135”快速响应等工作机制,社会面治安管控能力不断提升,“两抢一盗”案件同比下降7.4%。
全市公安机关坚持打防并举,对各类突出犯罪实行露头就打、稳扎稳打、穷追猛打,打出了警威,防出了平安!
聚焦现代警务,推进改革创新
激活现代警务“引擎”,助推警务效能提升。
——深化数据赋能攻坚。2020年,全市公安机关着眼数据赋能,在全省率先探索开展警务中台建设,汇聚并治理形成32大类、130小类、3000多亿条基础数据资源,开发打击犯罪、执法管理、便民服务等114项应用功能、应用场景,进一步实现了治安防控由“被动响应”向“主动预防”转变、侦查破案由“因果推断”向“智能分析”转变;在全省率先探索开展互联网公安局建设,开发形成可视化报警报案等四大主干应用系统,实现52项行政审批、62项便民服务、5类治安检查、4类执法办案、4项阵地管控等日常勤务,由网下迁移网上,既方便了群众也减轻了民警负担。
——深化改革强警攻坚。全市公安机关按照大部门制改革方向,优化内部机构设置和力量编成,进一步提高了队伍集约化运行水平。贯彻落实两个职级序列改革部署,在常态化晋升工作中探索实行差额制,既保证了政策红利充分释放,又有效防止了新的“大锅饭”问题。
——深化基层治理创新攻坚。全市公安机关深入推进“枫桥式公安派出所”创建和争创“李树干式派出所民警”活动;贯彻落实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,深入推进“警格+网格+水格”融合建设,积极开展“全警进网格、入户送平安”“当好八大员、助力双胜利”等活动,进一步织密以“平安义工”队伍为主、社会群众广泛参与的群防群治网络。截至目前,全市6719个综治网格和819个警务网格、335个水上网格无缝对接,735名社区民警、1503名辅警进网入格。“资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动”的基层治理格局初步形成,网格内联调化解矛盾纠纷10.4万余起,化解成功率达99.4%,未发生有影响的民转刑案件。
全市公安机关以思想理念的破冰引领探索实践,改革持续深化,创新亮点纷呈!
聚焦发展大局,优化营商环境
完整、准确、全面贯彻新发展理念,确保行稳致远。
——助推经济社会发展。全市公安机关紧紧围绕“六稳”“六保”发展大局,持续创新服务手段、优化服务机制,不断提升企业群众获得感、满意度。年内,出台《服务企业复工达产十条措施》,遴选700余名民警为“营商专员”,按照分级分层、属地管理的模式,对长城汽车等全市1300余家重点企业实行挂钩服务,对重大项目实行“一项目一方案”保障,累计帮助解决问题1600余件。全力营造良好市场环境,深入摸排打击金融、财税、知识产权等重点领域违法犯罪,成功破获经济犯罪案件305起,为企业挽回经济损失1.56亿元。
——增强政务服务效能。在公安行政审批、出入境、车管、户籍等服务窗口,全面推行“预约办”“容缺办”“刷脸办”,省内率先实现同一事项全市范围“同一标准、全城同办”,全力打造政务服务“旗舰店”,线上办件超过8万件,建成24小时自助服务区11个、自助服务点90处,配备自助终端设备260台,市县城区及较大乡镇全面建成15分钟便民服务圈。在全省率先开发上线“互联网+监管”平台,年内开展监管检查2500余次,得到省厅充分肯定。平台作为江苏公安智慧服务十大亮点项目之一,在第十届中国国际警用装备博览会参展。
——提升规范执法水平。全市6家县级执法办案管理中心全面建成并投入使用,一站式办案、智能化管理、全流程监督、合成化作战的执法办案监管新模式基本形成。派驻法制员制度、刑事案件“两统一”机制全面建立,执法监督把关体系进一步完善。持续开展执法突出问题专项整治,集中治理团伙滋事案件办理、娼赌警情处置、执法安全管理等11类重点问题。民警执法办案规范化水平进一步提升,检察监督纠违指标低于全省平均水平,没有发生“大恶丑”的涉警案事件。
全市公安机关坚持亲商、安商、利商,健全完善服务各项举措,服务发展全方位,优化营商环境全流程!
聚焦过硬队伍,从严管党治警
坚持政治建警,全面打造“四个铁一般”过硬队伍。
——强化思想政治建设。全面加强公安基层党组织建设,分类分级推进全警政治轮训,组织开展“忠诚教育比信念、形势教育比担当、榜样教育比奉献”“党建服务有品牌、支部建设有特色”等活动,引导民警从思想上切实做到忠诚纯洁可靠。出台《政工干部工作规范》,推动政工干部回归主业,抓实抓细队伍日常思想教育。
——提升实战能力素养。年内,全市先后举办各类培训班58期,培训2800余人。在全省公安机关领导干部练兵考核活动中,包括2名市局党委成员在内的我市代表队取得优异成绩。完善“送教上门”机制,统筹推进县级训练基地和基层所队“训练角”建设,不断深化教官队伍扩容提质工程,努力提升实战练兵效能。推动全警学习,提高法律素养,全市10.8%的民警通过高级执法资格考试,高于全省平均水平。
——严抓纪律作风养成。深化公安大监督体系建设,建立全面从严管党治警主体责任“三张清单”,每季度开展队伍建设专题研判和部署,推行“民警管理手册”制度,把队伍日常教育管理工作抓细抓常抓规范。加强对公共安全专项整治、扫黑除恶专项斗争、疫情防控维稳等重点任务执行情况的督导检查,狠抓队伍执行力,确保年度重点工作按序时推进。突出抓早抓小,切实用好“四种形态”,持续加强纪律作风建设。年内,全市公安队伍立案查处起数、人数,同比分别下降41%、28%。
——激发队伍生机活力。年内,出台《从优待警十项措施》,探索设立纳入财政保障的关爱民警专项基金,推动解决民警两地分居、就医就学等实际困难。大力加强战时表彰,累计战时表彰102人次;出台《维护民警执法权威工作指南》,年内办理侵害民警执法权益案件147件,处理侵权行为人199人,发放《澄清正名通知书》84份、抚慰(激励)金16.2万元。
全市公安机关始终坚持打造风清气正的警营生态,从严管党党旗高高飘扬,从严治警警营生机盎然!