以法为媒，民主议事。近年来，江苏省泰州市海陵区城南街道新胜社区在基层社会治理中充分发挥党组织领导核心和战斗堡垒作用，依法开展居民自治，规范协商议事制度，众人的事情众人商议，把“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”作为社区治理的行为规则取向，“三变”助力“援法议事”，解决了“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”等问题，实现了“民事民提、民事民察、民事民商、民事民决、民事民办、民事民管、民事民督”的基层社会治理新格局。
第一变：一元管理变多元治理
不论是党员会议、居民代表会议还是每月16日的网格员例会，新胜社区都会在会议最后增加一项议程：收集民情民意和协商议题。
“议什么”，是社区治理协商民主首先要解决的问题。民主恳谈会是新胜社区实现多元治理的一个缩影，自从坚持协商民主以来，议题由社区干部、党员、居民代表、网格长、网格员在走访中发现和收集，在社区议事亭、健身广场、居民家中，经常看到他们拿着笔记本、面对面亲切与群众交流，了解他们的现实生活需要。作为社区党支部书记，窦业鹏在“两委”会议上多次反复强调，“社区的发展，不能是我们手一舞就拍板，我们要真抓实干，要让老百姓参与进来，一起制定规则，共同协商治理！”
除了会议和走访，网络平台也是议题来源的重要渠道。2019年的一天，“魅力新胜”跳出一条微信：“书记，我要反映一个问题，我下班回家晚，道路交叉路口总是停满车，挡住视线，转弯容易剐蹭，请想办法解决。”窦业鹏立即回复：“收到，立即想办法！”通过邀请车主代表、居民代表、党员代表召开座谈会协商，并调研其他相关小区，大家一致同意在小区交叉路口放置植有绿化的喷漆轮胎作为隔离物，既减少安全隐患又美化环境。
“谁来议”，社区党支部充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用，通过建立健全“1+N”监督议事小组，解决了此问题。“1”指党组织牵头；“N”包括社区党员代表、居民代表、老干部代表、一般群众代表、“两代表一委员”、社会组织以及广泛性、专业性、关联性的代表，如律师、工程建造师、绿化师、木工瓦工等。协商民主让社区改变了以往一元管理的模式，通过党组织引领搭建了依法办事的协商平台，形成了多元治理的新格局。
第二变：为民做主变由民做主
曾经，新胜社区干群关系紧张，主要原因是行政村合并这件事情上，村“两委”大包大揽，没有进行民主协商，违背了群众的意愿和工作实际，群众积压很久的怨气一下子迸发出来。
2018年，社区干部在走访中发现，经济条件提升了，居民购置小汽车的数量迅速增多，现有停车位已经满足不了停放需求，许多老百姓提出需要解决停车难问题。社区“两委”经过研究，将新增101个停车位确定为为民办实事项目之一，并进行公示公告。
不少居民说，“做个水泥面、划个线，省钱省事！”然而，社区一班人在调研后发现，水泥停车位虽然成本较低，但容易出现短期内重复建设造成浪费的问题。经请教专业人士，从坚持绿色发展的角度出发，社区党支部提出了“海绵城市理念”建设方案，雨水经过生态停车位过滤后渗入地下，既避免污染，还可为周边绿化植物提供充足水分，在高温季节还能调节气温。
预算虽高出造价12%，但是通过在居民中广泛地宣传解释，在党员、居民代表会议上反复讨论协商，经过审议表决，此方案最终被大家一致确定，并及时反馈给居民。生态停车位建成后，社区主动召集居民代表现场检验停车位的质量，一盆水洒向生态停车位后立即消失得无影无踪，居民之前的疑虑也跟水一样消失不见，纷纷对社区干部竖起了大拇指。
第三变：约定俗成变制度管理
“你用砖头砸我也没有用，《居民房屋改建式样统一规定》是居民代表集体商议制定出来的，就是我们社区自己的‘法’，任何人不能有特例！不是你想怎么建就怎么建！”在社区的违建现场，面对楼上扔下的砖头，社区干部依旧与违建户展开“硬核”对话，丝毫没有退让，最终硬是坚决拆除了违建。
没有规矩不成方圆。依法依规建立健全社区服务管理制度是推进社区民主自治必不可少的利器。社区一班人在充分调研和走访群众的基础上，实行居民自治的议事原则，通过协商民主制订完善了《居民自治章程》《村规民约》《小区环境卫生长效管理制度》《小区房屋改建统一式样规定》《小区车辆管理制度》《社区出租房屋管理制度》等规章制度，并将这些制度提炼成“民主管理三字经”，汇编成册后发放到每户居民，作为社区治理的总章程、总规矩、总抓手。《新胜社区民主管理手册》的出台，让社区干部在工作中履职于法有据、治理依法有序，保证了“议的效力”。
“《新胜社区民主管理手册》就是我们的社区生活宝典，不管遇到什么问题，大家的第一反应就是翻手册，找答案。邻里之间更加和睦，社区环境也更加和谐美好了。”社区居民王炳祥感慨道。
多年来，新胜社区坚持以德治滋养法治、涵养自治，让德治贯穿社会治理全过程。一手抓物质富裕，一手抓精神富有，全面开展“星级文明户”“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动，以文化人、以文育人，营造出充满正能量的社区文化。社区组建了舞蹈队、戏剧班、乒乓球队、篮球队等文体团队，经常性开展各类文体活动，教育服务引导居民形成良好生活方式，提升居民整体素质，提高群众生活质量。
实践证明，法治是发展之基，新胜社区通过“援法议事”不断夯实基层社会治理的法治基础，凝聚了民心、汇聚了民意，强化了居民主人翁意识，实现了居民参与社区共治共建共享，有力推动了法治氛围、社区环境和人文素养的协调发展。