8月11日,江苏省泰州市召开推进市域社会治理现代化建设更高水平平安泰州现场会。泰州市委书记史立军出席会议并讲话,市委常委、政法委书记孔德平作工作部署,副市长、市公安局长陈金观主持。
泰州市委五届十次全会聚焦民生主题,提出了包括社会治理创新行动在内的十大民生行动。史立军强调,平安是极其重要的民生,维护和谐稳定的社会环境就是维护最基本的发展环境。全市上下要锐意进取、埋头苦干,加快推进市域社会治理现代化,努力建设更高水平的平安泰州,为实现“一高两强三突出”营造良好环境、提供坚强保障。
会前,泰州市委书记史立军,泰州市委常委、政法委书记孔德平分别带队观摩兴化市乡镇(街道、开发区)市域社会治理工作现场。
集中观摩活动的第一站是大垛镇网格化社会治理中心,大垛镇坚持党建引领,划分40个综合基础网格,网格团队200多人,实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。该镇将指挥调度、多元化解、非诉服务、阳光信访和公共服务等功能纳入网格化治理体系,整合网格化社会治理智能应用平台、社会治安监控系统、技防入户系统、12345政务热线等平台,建立健全“采集上报、核查立案、指挥派单、处理反馈、检查结案、考核评价”六步闭环处置工作流程,构建了社会治理事项“一网尽收”的大垛模式。
为给居民提供“多元化、动态化、个性化”服务,昭阳街道长安社区党委积极开展网格化社会治理,结合居民“需求清单”,充分整合社区内的各类服务资源,依托优秀党员、美丽社工、核心志愿者等3类主体,建立10支各类服务队伍,从智慧关护、生活无碍、医疗上门、便民到家、爱心共享等5个维度,开展“生活服务、政务服务、法律服务、文体服务、关爱服务、党员服务”等6大类社会服务,初步形成了“长安365”社区治理服务品牌。近三年来,社区未发生一起入室盗窃事件,未发生一起“民转刑”事件,未发生一起特殊人员肇事肇祸事件,被评为“江苏省和谐示范社区”。观摩人员对社区网格治理全天候、服务民生零距离表示充分肯定,并为社区的长治久安,让居民365天每一天都快乐幸福点赞。
西子御园小区充分利用新一代信息技术的集成应用,率先启动社会治理“码上行动”和技防入户工作,全面增设“二维码”门牌,实现“以码管房、人房关联”。在小区内安装高清摄像头130个,出入口安装人脸识别、车辆抓拍等设备、安装周界报警系统、门禁系统,为小区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。市智慧小区综合管理平台在西子御园小区设立了分中心,实现了小区管理由“人工管理”向“智慧集成”转变。全部通过专线上传到市公安机关视频实战平台,有效反哺管理、打击、服务工作。
按照“大整合、大联动、大治理”的模式,兴化经济开发区全力推进“警格+网格”深度融合,形成了以载体、力量、机制“三融合”为基础,一张网格托底、一个平台受理、一个中心派单、一把尺子考核的“四个一”为机制,情报信息“联采”、风险隐患“联处”、重点人员“联控”、矛盾纠纷“联调”、群众求助“联办”等“五联”为目标的“警网融合345”基层社会治理新模式。全区98名网格员、33名社区民警以及机关干部全部下沉至网格,矛盾纠纷化解率达95%以上,公众安全感达99%,实现了“要素向网格集中、警力向网格延伸、服务在网格开展、问题在网格解决”。
在经济开发区网格化社会治理中心,史立军详细听取警网融合运行情况的汇报后指出,要针对矛盾问题制定符合实际的处置方案,做到早发现、早处置,避免小事情变成大问题。网格化治理要针对不同区域的功能、特点及规律在实用性上下功夫,要让形式更多的服务于解决问题。
就做好下一阶段市域社会治理现代化工作,史立军指出:
——把防风险、保安全作为首要任务,切实维护社会大局稳定。 要服务“双胜利”,政法机关、社会治理部门要切实增强服务保障“六稳”“六保”的责任感和紧迫感,采取灵活多样的执法司法措施,平等保护企业合法权益,积极参与风险防控化解工作,尽可能帮助企业稳住经营、渡过难关。 要致力“惠民生”,对于涉及民生的重大决策,一定要按程序办事,尤其要切实做好决策风险评估,市委政法委、国安办、依法治市办要加强督查指导,确保应评尽评,做好结果运用。 要守牢“安全线”,深入开展“排风险、建清单、除隐患、保稳定”安全生产专项行动,进一步压实企业主体责任,对各类隐患实行清单管理,对账销号,同时要严厉打击安全生产领域违法犯罪行为。
——把解难题、补短板作为主攻方向,大力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。 要解信息壁垒难题,补数据治理短板,在系统平台开发建设上“把好关”,在现有数据互通共享、关联运用上“打通关”,真正让数据资源成为经济社会发展的强大新动能。要解合力不强难题,补共同治理短板,各地各部门要以“无黑”城市和行业领域平安建设为主抓手,以突出问题整治为突破口,既各司其职、各负其责,又凝聚合力、协作联动,确保乱点乱象得到根本遏制, 坚决打赢专项斗争决战决胜仗。要解信访积案难题,补依法治理短板,各地各部门一定要始终坚持依法行政、依法办事,持续推动党政领导挂钩包案,常态化开展矛盾纠纷排查化解,维护良好的信访和社会秩序。
——把强基础、固根本作为重中之重,努力实现工作绩效走在全省前列。要压实“第一责任”,各级党政主要负责人,要认真履行推进社会治理现代化、深化平安建设第一责任人责任,切实守护一方平安,各有关部门要各负其责、密切配合,分领域分行业抓好工作落实。要筑牢“首道防线”,总结疫情防控过程中的经验,加快完善社会治理网格化联动共治体系,同时,健全网格快速联动响应机制,实现诉求办理“闭环” 处置。要锻造“政法铁军”,进一步加强政法队伍建设,组织推动纪律作风整顿,全面推进各项改革事项,加强业务素能培养,提升政法队伍治理能力。
孔德平在部署工作时指出,推进市域社会治理现代化,目的在于发挥市域在国家治理体系中承上启下的枢纽作用、在矛盾风险化解中的特殊作用、在社会治理中的特殊优势,有效解决社会治理存在的突出问题,着力防范和化解重大风险,以市域安全稳定筑牢平安中国的基石。 孔德平要求,要增强战略思维,准确把握试点工作的重要意义和工作要求;增强系统思维,建立健全组织体系和制度机制;增强底线思维,切实维护社会大局安全稳定;增强辩证思维,致力补齐工作短板;增强精准思维,不断提高服务管理水平;增强法治思维,推动形成区域竞争新优势。
会上,与会人员观看了专题片,兴化市、姜堰区、市公安局、市司法局作了交流发言。市领导张小兵、邹祥凤、缪云忠等参加会议。