群众对法治建设满意率98.42%，位列全省第二；万人刑事案件、八类案件发案率保持全省低位，命案连续10年全破；公众安全感指数98.95%，创历年新高；社会治安综合治理绩效考核连续八年位居全省前列，群众对扫黑除恶知晓率保持高位……数据的背后，既显现了社会治理现代化的威力，更让社会治理成为泰州最大的法治城市名片、最大的安全城市名片。
“九层之台，起于垒土”，近年来，江苏省泰州市认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省委关于社会治理现代化的部署要求，锚定“推进市域社会治理现代化，打造长三角地区最具安全感城市”的战略定位，积极争创全国市域社会治理现代化试点城市，全力打造市域社会治理的“泰”品牌。
共建、共治、共享：打造社会治理新格局
作为全国率先探索市域社会治理的地级市，泰州以坚持和发展“枫桥经验”为立足点，以加快市域社会治理现代化为切入点，把社会治理作为全面深化改革的重点工程、维护安全稳定的底板工程、人民安居乐业的基础工程，着力构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系。
坚持党政主抓、挂帅出征。充分发挥市委市政府“抓总”和“牵头”作用，在全省率先建立党政主要领导“双组长”的组织领导体制，明确每个成员单位为第一责任人，压实工作责任，形成工作合力。市委常委会、市政府常务会、党政专题会多次研究部署社会治理工作，市四套班子领导把社会治理、平安建设作为挂钩联系重要工作，亲自指导、亲自部署。市人大、市政协围绕市域社会治理开展调研视察，建言献策，合力推进。在全省首创社会治理绩效考评体系，推行平安建设（法治、信访）“一揽子”考核，考评结果纳入党政绩效考核，形成叠加效应。
坚持一体运行、系统集成。建立完善联动指挥体系，在市县乡村四级综治中心全覆盖的基础上，围绕市级打造“城市大脑”、县级打造“治理中枢”、乡镇打造“实战平台”、村居打造“神经末梢”的定位，实行标准化建设、一体化运行。扎实推进综治中心和综合治理、综合执法、综合服务平台“一中心三平台”建设，基层社会治理效能得到全面提升。 兴化市将综治中心、数字化城管、12345政府热线完全整合，通过建立健全考勤、例会、联动处置等工作制度，完善中心运转机制，加强中心人员管理，破解编制、体制难题，实现了“实体化运行、一体化联动”。
坚持党建引领、固本强基。全面推行“党建+基层治理”模式，把支部建在网格上、延伸到基层组织里,一个网格对应一个支部，形成一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜的生动引领。针对基层治理突出问题，发挥镇街党委书记“领头雁”作用，选定102个具有代表性的基层治理“书记项目”，集中攻坚，破解难题，以点带面，示范引领，全面夯实基层社会治理基础。
网格是治理的基础，服务是最好的治理。面对人民群众身边的社会治理痛点和难点，在全省率先推进全市域网格化社会治理，探索“一网五统一”的“全要素”网格化社会治理模式。全市统一划分6895个网格，实现GIS地图可视管理。所有条线部门网格纳入“一张网”，做到“一格一长多员”。网格长由村（社区）“两委”班子成员担任，网格员实行专兼结合。18599名网格长、网格员活跃在城乡社区，成为服务群众的“流动窗口”、社会治理的“首道防线”。
顾玉才是泰州兴化市昭阳街道文峰社区的一名网格员，平时主要工作就是发现问题、上报信息和服务群众。“网格内有什么问题，自己能解决的就自己办；不能解决的，就立即上报街道网格化社会治理中心，并通知相关职能部门，职责分得很清。”顾玉才说。
充分发挥政法干部的优势和作用，在全市政法系统深入开展“干部沉一线、当好八大员”和“三官一律”进网格活动，实现每个网格至少配备1名政法干部，让“小网格”撬动“大治理”。泰兴市建立“警格+网格+水格”机制，形成了以河长制为统领、以河（湖）警长制为补充的“平安水域”共建共治新格局；市中级法院推进巡回审判网格化，设立54个巡回审判站点，做到“小纠纷不出村居、大纠纷不出镇街”。创建成立泰州市网格学院，定期培训基层网格员，加强社会治理调查研究，为推进市域社会治理蓄能助力。
获得感、幸福感、安全感：完善综治平安建设新体系
“这城不很大,但各种尘世的幸福极多。”千百年来，马可波罗的评价成为了泰州的社会标签。
近年来，泰州政法工作始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题。扫黑除恶、打非反诈、“六安”行动、政法公共服务……一项项硬核举措使泰州人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
大局稳则百姓安，百姓安则百业兴。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市政法机关闻令而动，向黑恶势力持续亮剑，成绩斐然。靖江打掉一涉黑组织，抓获团伙成员15人；兴化破获各类涉黑涉恶案件90余起，查实涉案“放贷”资金总量8000余万元，查实非法获利1400余万元；泰州、姜堰两级公安机关联合侦破全国扫黑办挂牌督办“12·17特大网络套路贷”案件；省高院、省检察院和省公安厅联合挂牌督办的张某等人恶势力犯罪集团被海陵警方打掉，抓获组织成员9人……
一个个犯罪组织被彻底摧毁，重创了黑恶势力的嚣张气焰，赢得了人民群众的拍手称快。
“六安”行动让平安就在身边！通过拎紧“菜篮子”，管好“药罐子”，转动“车轮子”，看住“钱袋子”，全面促进“六保六稳”。开展企业安全生产主体责任三年专项行动，建立3项“正面清单”，全国首创危化品企业违法违规行为积分动态管理，列出43种违法违规情形“负面清单”。市公安局交警支队建立“数据赋能勤务”快速反应“雄鹰”铁骑队，实现“四位一体”高效运转，成为保障城市交通安全的“轻骑兵”。
政法服务助力经济社会发展。大力推进“一站式”政法公共服务，最大程度实现“数据多跑路、群众少跑腿，一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，线上“一网通办”、线下“一站办结”，让政法服务成果更好惠及人民群众。公安微警务、诉讼服务中心、检察为民中心、12348帮你想办法、阳光信访信息系统，打造“24×7”全天候服务矩阵。医药高新区公安分局积极探索“不见面”受理审批新模式，打造的24小时自助服务区，2018年6月份启用以来，该服务区已累计办理业务21198人次，非工作时间办理业务量占比41%。
人民群众的笑容，就是政法工作的“晴雨表”和“风向标”，人民群众的满意，就是对一座城市社会治理的最高褒奖。近年来，随着我市平安建设公众安全感指数持续上升，法治营商环境持续优化，人民群众的获得感、幸福感、安全感正如这四季之春，花香满溢。
自治、法治、德治：构建矛盾纠纷化解新机制
在市域社会治理现代化中，基层治理是一项重要课题。基层安定稳定，整个社会就更平安。那么，如何实现基层治理的现代化？泰州给出了经验和启示:强化“三治”融合，完善社会治理方式。
“发挥自治在基层社会治理中的基础作用，用法治思维和法治方式解决改革发展中遇到的问题，用崇德向善的力量，预防和减少社会矛盾。”市委政法委常务副书记李向说。
伴随着矛盾纠纷的基层化、社会化、复杂化，海陵区人民调解工作也在不断创新。如今在海陵区，各社区(村、居)、企事业单位都能从抓早、抓小、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。
前几年，海陵司法局创新启动“千名义务调解员服务社区”行动，在社区公示调解员的网格分布图及姓名、联系方式，确保居民遇到纠纷能随时找到调解员。
京泰路街道十里铺社区调解员王爹，退休后仍热心服务社区，做邻里、家庭成员间的和事佬。今年3月，一对婆媳因小事发生口角，关系越闹越僵。老两口一气之下要搬进养老院。王爹得到消息后，当晚就上门做工作：“如果婆婆把媳妇当女儿，媳妇把婆婆当妈妈，母女吵架能记仇吗？大家都退一步，有什么解不开的结？再说，老人退休后还有不少退休金，公婆还帮忙种地、照应孙子，你们这一家多幸福啊。”经过一番劝解和疏导，婆媳双方相互赔不是，媳妇主动给婆婆敬茶，并亲热地叫了一声“妈”，从此婆媳关系亲如母女。
截至目前，这支近千人的团队发现排查矛盾纠纷隐患2万余件，主持调解及协助镇街村居调解矛盾纠纷1万多件，收集社情民意数万条，帮助群众解决实际困难6500余件，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
自治为基，法治为本。以法治“定分止争”，是泰州治理基层各项疑难杂症的一方“好药”。
在村委会大院或是村民家门口摆上一张小桌、几个板凳，一个“巡回审理法庭”就齐全了。由老党员、村干部和法院工作人员等组成的“评审团”，走村串户进行调解，将“巡回审理法庭”开到村民门口。
“这样的形式可以让村民在处理问题的同时更加了解法律，村民听了大家的分析评判后，纠纷往往很快得到平息。”泰州中院相关负责人说，去年起，该院在辖区村（社区）创新设立54个巡回审判站点，基本构建了“横向到边、纵向到底”的巡回审判网格，使“小纠纷不出村居、大纠纷不出镇街”已成为常态。今年以来，共开展形式多样的巡回审判活动3150余次，旁听庭审12800余人次。
“现在，我们心里都有一把‘法尺’，什么能做，什么不能做。”兴化昌荣镇村民王宏伟深有体会。在他看来，老百姓现在已经习惯通过法律途径解决问题，而不是一味地缠着村干部，更不用上访闹事。
法治的方式，解决了改革发展中遇到的问题；崇德向善的力量，则从根本上预防和减少了社会矛盾。近年来，泰州市连续开展道德模范评选表彰，设立道德模范关爱专项资金，常态化开展“泰州好人”“身边的真善美”等先进典型选树，激励全社会向善向上、向前向美。这些从群众身边走出来的先进典型更是为推进乡村治理体系和治理能力现代化提供了道德支撑，居民的文明素养也不断提升。
“三治”融合，产生了1+1+1>3的效果，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理生动格局。
预测、预警、预防：织密防控风险新防线
以争创“江苏平安建设示范区、法治建设先导区、市域社会治理样板区”为目标，泰州市通过建立联防机制，提升技防水平，营造人防氛围，不断提高预测、预警、预防能力，下好维护稳定先手棋,打好社会治理主动仗。
“防范化解重大风险，处于‘三大攻坚战’之首，是产业发展、项目建设，社会安定，百姓安宁的基础的工程、底板工程。”孔德平说,近年来，泰州积极探索建立“四项机制”，决策风险评估机制抓源头、风险研判机制抓苗头、风险防控协同抓重头、落实风险责任抓龙头，重大风险决策评估、重大风险联合研判、联动处置、跟踪督办。以党政领导“三个一”挂钩服务（挂钩服务一个重大项目，挂钩化解一个重点信访事项，挂钩化解一个重大安全风险隐患）为牵引，开展积案攻坚行动，切实推动矛盾风险早化解、早销号。开展12个领域“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动，梳理风险清单，高效维护政治安全和社会稳定。
严防金融领域涉稳风险，开展非法金融活动专项治理，套路贷、虚假诉讼、集资诈骗等非法金融活动高发态势得到明显遏制，全市15家P2P网贷机构全面退出线上业务，线下投融资机构数量由922家减少为51家，破获套路贷案件922起，经验做法得到省委政法委充分肯定，全省非法金融活动专项治理现场会在泰召开，推广“泰州模式”。
智能门禁刷脸进出、30多个高清探头24小时监控……这个让人感觉很安全的地方，不是在什么豪宅区，也不是某个未来愿景，而是泰州的一个拆迁安置小区——医药高新区野徐镇幸福小区。
野徐镇派出所社区民警肜晓介绍，去年初，医药高新区公安分局和野徐镇累计投入27万元，在幸福小区率先建成一个集人脸识别智能门禁系统、智慧物业系统、公安管控系统多位一体的“智慧社区”大数据平台，让小区治安状况大大改善。“小区再无失窃案件，小区居民的总报警量较同期下降 33%，案发率同比下降100%。我们还利用识别系统抓了2个在逃人员。”肜晓说。
泰州市以“雪亮工程”“升级版技防城”建设为抓手，运用大数据推进“一网统管”，广泛布建视频监控、人脸识别、车辆抓拍、电子围栏、消防感知等科技装备，构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的智能泛在感知体系，让安全防控更加“雪亮”。
实施开展社会治理“码”上行动,推进社会防控“祥泰码”、一标三实“二维码”、城市部件“识别码”、服务管理“流程码”关联融通，码清了风险，码实了责任，码稳了安全。针对群租房管理难题，医药高新区大王小王社区以设立出租房屋“旅馆总台”服务平台为契机，制作出租户电子二维码门牌，推进出租房屋智能化管理，规范出租屋经营秩序和流动人员管理。
做好特殊人群的管理服务工作,是泰州政法机关社会治理创新的重要任务。
2019年初,根据群众提供的线索,泰兴市检察院支持起诉并全程监督的黄氏姐弟宣告母亲失踪案,法院当庭宣判黄氏姐弟的母亲为失踪人。这意味着,父亲死亡、母亲下落不明两年多的“事实孤儿”黄氏姐弟,将享受到法律意义上的孤儿同等待遇。
判决生效后，检察官没有停下脚步，他们迅速与民政部门对接，开通绿色通道，为黄氏姐弟办理了儿童福利证，让姐弟俩成为民政局登记在册的“孤儿”，并且每个月都会领取到相应的孤儿养育金。
案件办结后，泰州、泰兴两级检察院没有止步于该案，而是联合民政局、公安局等单位进行实地走访、摸排，通过调查发现，类似的“事实孤儿”仅在泰兴地区就有80余名，且多在农村，因病致贫家庭比例较高。
为帮助更多的孩子摆脱困境，检察机关积极思考，主动作为，牵头公安、法院、民政局、司法局、教育局、人社局、团市委、关工委共9个部门，在全省首家会签出台《关于事实孤儿关爱和保护工作实施办法》，明确“事实孤儿”范围，细化相关部门职责，从制度上完善“事实孤儿”认定、保障和救助，帮助更多“事实孤儿”摆脱困境。
变被动为主动的“三预”社会治理模式，实现了第一关口排查预测，第一时间研判预警，第一环节源头预防，有力地维护了全市社会和谐稳定。如今的泰州，社会安宁有序、企业安全经营、群众安居乐业，真正成为了祥泰之州、惠民之州。
“潮平两岸阔、风正一帆悬”。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，泰州市将按照中央和省市委的决策部署，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，致力打造长三角地区最具安全感城市，争创全国市域社会治理现代化试点城市，为“一高两强三突出”提供有力保障，奋力书写市域社会治理现代化的“泰州答卷”！