苏州工业园区玲珑湾花园,建筑面积85万平方米,入住居民中有不少外籍居民,是一个中外文化交汇、容纳五湖四海的大家庭。
小区居民国际化、多元化、高知化的结构特点,使得其利益诉求多元化,从而也形成了基层治理上的难题。如何积极回应居民对社区法治工作的新要求、新期待?小区外籍居民多,怎样对这些群体进行中国法律宣传?这都是玲珑湾社区党委书记宋爱清需要考虑的基本问题,也是探索建设“法治小区”的初衷。
“通过法治宣传潜移默化地影响和改变居民对社区治理的态度,使居民从被动式管理变成主动接受法治文化的熏陶,不断提升法治素养,最终推动实现社区治理的法治化、制度化、规范化。”宋爱清如此理解“法治小区”。从开始探索建立“法治小区”以来,她带领着社区法律工作队伍,引导居民从社区治理的“旁观者”变成“参与者”“监督者”,打开了基层治理的“新大门”。
发挥组织优势 实践趟出“新路子”
玲珑湾社区党委切实发挥引领作用,以在各个组团成立行动支部为突破口,通过“党建引领+居民自治”的治理模式,高质量打造“法治小区”,走出了一条基层治理新道路。
小区以社会化治理理念为指导,建立规范、明晰的主体责任制度。将公共法律服务融入基层网格,不断强化四支法律工作队伍建设。队伍中,有深入千万家答疑解惑的“法律明白人”,有巧解群众心结的调解员,有用脚步守护居民安全的义务巡逻员,有用知识守住居民钱袋子的处非反诈宣传员,他们用心用情用力参与法治实践,为推进玲珑湾花园“法治小区”建设提供坚强有力的法治保障。小区通过开展法律咨询、法律服务等形式多样、内涵饱满的法治宣传活动,把法治文化建设融入居民日常生活,使群众沉浸在“抬头见法、随时知法、快乐学法”的法治社会生活氛围中,提升了群众尊法学法守法用法的法治素养。
挖掘小区特色 擦亮普法“新招牌”
玲珑湾花园外籍人士众多,结合这一特点,打造“知中国法•守中国法”外籍人士普法项目,构建“线上普法、线下咨询”的涉外普法工作机制,引导外籍人士“知中国法、守中国法”,有效填补了外籍人士的法律“盲区”。
在小区法治阵地中,有一处外籍人士普法专用的“课堂”。墙壁上的电子屏幕,播放着外籍人士专属系列普法短视频,构思精巧、生动直观。依托这隅外籍人士说法堂,发放双语版《外籍人士常用法律知识手册》,通过“权利+义务”两个方面进行用法指引和规则阐明;开展《法律与生活》《中国古代法律故事》英语讲座、书法沙龙等活动,普及民法典中高空抛物、饲养宠物相关法律知识,还对依法纳税、防范非法集资和电信诈骗、谨防家庭暴力等法律问题进行提示,从工作、生活、学习等方面帮助外籍人士尊法学法守法用法。
“接下来,我们将发掘行动快、懂外语、熟法律、会策略的法律明白人,从以中普外向以外普外进阶。”谈到如何扩大外籍人士普法效果,宋爱清思路清晰。
激发“自治”动能 聚力打造“新样板”
玲珑湾花园内,出现了两幢“新楼”,它们的外墙光鲜整洁,与周边其他楼幢陈旧的外表形成鲜明对比。这两幢“新楼”,是网格化党建凝聚群众推进居民自治的靓丽成果。
玲珑湾花园是湖东片区较早开发的商品房小区之一,见证了城市发展的时代印迹。宋爱清说,“近几年来,小区里不少楼幢出现了外墙粉刷层开裂、脱落、渗水等问题,其中情况最严重的是16幢,在梅雨季节,一些居民家里竟然‘长出蘑菇’。”
玲珑湾社区党委将行动支部建在网格上,积极动员中青年在职党员参与治理。行动支部以问题为导向,引领带动居民“自己的事情自己办”。
2022年10月,在玲珑湾社区第二行动支部的组织带领下,16幢的翻新改造工程启动,业主们共同出资,聘请设计和施工队伍,对整幢楼的外墙保温层和粉刷层进行了翻新,把底楼的架空层改造成集公共阅读、儿童游乐、老人休闲、邻里交流、议事协商等功能于一体的“公共客厅”,2023年1月,翻新改造工程顺利结束。
16幢迅速成了“样板”,15幢紧随其后完成了翻新改造,目前,17幢和6幢也开始筹备翻新改造。
下一步,玲珑湾社区将继续发挥党建引领作用,强化法治小区建设体制机制,引入法治资源、凝聚法治力量、提供法律服务,更好地激发居民自治活力,同心协力打造“法治小区”建设的新样板,切实提升小区居民的获得感、幸福感、安全感。