集宿区，顾名思义，即广大企业职工集中居住的区域。人员众多、流动性大、聚集性强，是集宿区的典型特征。
百人以上企业421家，建有集宿区17个，居住3万余人——在苏州工业园区集宿区最多的胜浦街道，治理好员工赖以栖息的“天地”，是街道服务产业发展、提升基层治理能力不可回避的“时代之问”。
为集宿区管理建章立制、为集宿区服务再造流程、为集宿区治理整合资源、凝聚力量，苏州工业园区胜浦街道以网格化破题，在一次次探索中实现资源在网格整合、工作在网格落实、服务在网格彰显、民情在网格汇聚，全力让集宿区3万余流动人口享升级服务。
3万职工散落17个集宿区
一套工作机制实现治理“横向到底、纵向到边”
“我们的集宿区，既有以企业为单位集中居住的小区，也有零散分布在商品房小区的楼幢，还有商品房和集宿区混住的小区。对此，我们以网格治理为突破口，通过灵活调整划分集宿区网格，形成了多方齐抓共管的治理模式。”胜浦街道党工委委员、办事处副主任邢建强说。
针对集宿区特色，胜浦街道因地制宜开展网格划分，对产权方、管理方均为企业且入住人员也为本企业人员的“自有自管”型集宿区，将同一个管理方划为一个网格；对于产权方、管理方不同且入住人员多元的复杂型集宿区，则以楼幢为单位或以各长租公寓的管辖范围为单位划分网格。经调整，胜浦街道17个集宿区被划分成22个综合网格，随后又进一步划分成100个微网格。
集宿是形式，社区是本质。把服务触角延伸到集宿区3万多职工身边之后，胜浦街道随之建立了一套服务管理规范。在街道层面，《胜浦街道集宿区网格治理方案》明确了“一方隶属、多重管理”的集宿区“社区+”工作机制，构建出横向到底、纵向到边的治理格局——以网格化管理“串点成线”，纵向搭建起“社区—网格—微网格”三级组织架构；依托街道“红浦区域党建共同体”书记项目，横向建立以社区党组织为主体，物业、企业、社会组织等党建联盟单位共同参与的集宿区“大党委”，凝聚共治力量。
具体到社区，街道以青年公社集宿区为试点，对标商品房住宅小区的物业服务，结合自身特点，制定集宿区管理草案，细化出社会治安、消防安全、公共秩序、绿化保洁、环境卫生、入住退租等多项管理实施规则。加上街道集宿区网格化自有管理平台等技防手段“加持”，社区化建设、制度化管理、信息化提升的胜浦集宿区管理模式逐步成型。
聚焦需求筑起温暖的家
精心营造“八小时外”精彩生活
家，是卸下疲惫、放松身心的归属。让集宿区职工释放自我、收获快乐，感受到家的温暖，胜浦街道全力营造工作8小时之外的精彩：菁华社区的楼道党群文化公共空间、西洛巷社区主打职工再教育的“青翼成长”学堂、青年汇社区的宿舍文化节……如今，在胜浦各个集宿区，业余生活无时无刻不彰显出家的温馨。
现有3266人居住的汀兰社区是集宿区与居民区混合社区，一期拥有集宿区宿舍1085间，二期住宅区现有588户居民。本着“来了就是一家人”的理念，汀兰社区基于集宿区小区的特点，压实产权方和运营单位日常管理服务及安全生产等主体责任、承租企业单位共同管理责任及入住职工的个人安全责任；又对标商品房小区的服务标准，加强服务的融合对接。
“一期集宿区居民以80后、90后群体为主，他们在工作之余喜欢体育锻炼，但社区活动用房无法满足需求。二期老年居民不少，有较强的健康需求。考虑到双方不同层次的需求，社区这两年持续开展全民健身运动项目，一定程度上满足了老年人健身的需求，又解决了青年居民缺乏固定运动场地的难题。”社区相关负责人说。社区还通过开展少儿绘本、红色观影、普法讲座等活动，拉近两边居民的距离，增强他们对社区的认同感。
以集宿区居民需求为导向，胜浦街道依托集宿区网格化平台“@网格长”功能，收集居民诉求，充分发挥党建引领作用，链接周边爱心企业资源。目前，已先后完成新能源充电桩安装、空气能热水器加装、智能水电表配备、微型消防站设置等实事项目，集宿区居民幸福指数持续提升。
从“被服务”到“去服务”
住户兼任网格员变身“解忧人”
变集宿区治理“独角戏”为“大合唱”，胜浦街道不断向职工“借力”。在17个集宿区，一支“多维度参与、全方面深入、高效率履职”专兼职网格员队伍，实现了意见及时反馈、问题及时解决、需求及时响应。
一件“蓝马甲”、一部手机、一款App、一支笔，这是青年汇社区兼职网格员朱建梅日常走访的“装备”。是苏州晶方半导体股份有限公司的员工，也是青年汇社区的住户，朱建梅在担任兼职网格工作的6年多时间里，经历了从一开始的“社恐”到现在的“信手拈来”。日复一日，朱建梅记录着社区十五号宿舍楼住户的大小事，日益成为集宿区治理最活跃的一分子。就在上半年，在与社区、物业和居民多次交流后，朱建梅推动了社区商业街停车位改造，让居民乐享便捷。
社区相关责任人为网格长，社工与专职网格员同步开展日常巡查，将物业管理员、公寓管理员、宿舍管理员、民警等管理责任人吸纳为兼职网格员。在此基础上，街道发动党员、“法律明白人”、职工骨干、青年团员等入住员工担任兼职网格员或微网格联络员，打造出“双联户”网格员队伍。街道将“网格化双联户”考核激励从商品房小区延伸至集宿区，制定集宿区特有的28条积分标准，加大激励力度，调动工作积极性，让兼职网格员队伍力量越来越强。
“只有让集宿区员工享受更多的关怀和服务，他们才会成为真正的居民，变‘被服务’为‘去服务’。”邢建强说道。聚焦这一目标，街道不断探索集宿区治理的“胜浦经验”。“下一步，我们将精准聚焦集宿区员工的需求，形成集宿区可纳入网格工作的事项清单，进一步细化服务清单，在‘靶向’服务中书写产城人融合的新篇章。”