苏州松陵街道:“调”出基层治理新路径
2023-10-31 11:16:00  来源:苏州吴江发布
  小区电梯承载着大民生。在苏州市吴江区松陵街道某小区电梯因故停用,苦等许久无果的45位业主将开发商诉至法院,要求其承担违约责任。
  解决“群诉”最好的方式是达成和解。松陵街道矛调中心在关注此事后,迅速启动涉房地产类纠纷,3+N联动化解机制将非诉纠纷解决机制挺在前,联动多方力量参与调解,最终妥善化解了该纠纷。
  这是松陵街道矛调中心坚持将矛盾解决在萌芽、化解在基层的一个缩影。2022年12月以来,松陵街道立足于辖区矛盾纠纷的特点,坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化党建引领、资源整合、智能支撑,构建以街道矛调中心为中枢、25个村(社区)矛调中心为支撑的联动阵地,其中街道矛调中心设有1个综合窗口、4个专业窗口、12个功能室,成为矛盾化解的“主阵地”。
3+N联动化解机制 一站式解决“电梯难题”
  松陵街道党工委委员张杰介绍,松陵街道有居民小区近200个,类似上述房产物业类纠纷相对较多。为解决该类纠纷,松陵街道矛调中心联合区房管处、太湖新城法庭,建立“3+N”工作机制,联动处办房产物业类矛盾。
  以上述纠纷为例,发现苗头的是该片区的网格员,其在日常巡查时了解到业主们的困扰,第一时间上报联动平台。接到这一信息后,松陵街道矛调中心在分析研判后,启动了3+N联动化解机制,召集太湖新城法庭、区房管处、司法所、社区、开发商、物业等相关部门,通过诉前联合化解、诉中示范性判决、判后再次联合调解的方式,举一反三,逐步解决业主“电梯难题”,最终有22件案件以调解方式处理,避免进入了诉讼途径。
  “我们建立信息共享、多元参与、案情分析、联合宣传等机制,推动涉房地产案件快立、快调、快办,切实维护了群众合法权益。”张杰说。
开展“四级联调”让矛盾化解在家门口
  原以为繁琐复杂的事,不承想在街道甚至村(社区)矛调中心就得到了解决,这是不少纠纷当事人的切身感受。那么街道和村(社区)矛调中心,是如何获得市民青睐呢?
  “主要是通过‘多层过滤+多元化解’,建立‘四级联调’机制,推动案结、事了、人和。”张杰介绍道。
  四级联调包括网格一线调、中心综合调、部门专业调和多方联动调。张杰介绍,网格一线调,坚持“网格+调解”,辖区169个综治网格、718个微网格内的矛盾纠纷,由网格员进行“日日巡、事事报、件件调”,让小纠纷小矛盾化解吸附在网格内;中心综合调,是指统筹派出所、法庭、集成指挥中心三方力量实现“一门整合”“一体协同”,合力化解疑难问题;部门专业调,则由部门轮驻接待,专业力量按需入驻,对涉及专业性、行业性的矛盾纠纷,及时引导至医疗、环保等行业调委会调解;多方联动调,指常态化开展领导接访下访,对跨部门、跨领域的矛盾纠纷,通过“3+N”联动调处机制等推动化解,个别疑难复杂矛盾纠纷,经过3次调解仍无法解决的,上报区矛调中心,通过更高层次、更多力量攻坚化解。
  “市民群众遇到邻里纠纷、物业纠纷、宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷、轻微伤害的损伤赔偿等简易纠纷,可以就地就近向村(社区)矛调中心反映。”张杰介绍说,松陵街道的村(社区)矛调中心都可以在家门口为群众办好身边的小案小事。
市政、婚姻与劳动纠纷 专业人员做群众“解铃人”
  有了阵地,有了机制,在处理专业问题时,还需要有专业力量才能发挥更大的作用。
  松陵街道除了1个综窗、4个专窗外,还设置了自助服务区和专业功能室,包括松陵管家工作室、劳动纠纷工作室、婚姻家庭工作室。3个工作室均由对口部门工作人员、相关领域公益律师轮驻,为来访市民提供专业服务。
  松陵街道作为主城区,城市更新、物业管理、市政环卫等事项面广量大、关注度高,居民报事窗口便是专门为解决市民该类诉求而设置。前台窗口由街道建管、市政养护、社会事业、物管办等职能部门轮驻;在后台,则设置了“松陵管家工作室”,由市政、环卫等部门3名工作人员常驻,针对物业、绿化、环卫等居民报事事项进行处办。
  针对劳动争议类纠纷,通过纠纷调解窗口简易处置后,可交由“劳动纠纷工作室”处办,该工作室由公益律师团队轮流坐班,提供专业服务,有效维护劳动者的合法权益。而“婚姻家庭工作室”,则由街道妇联会同吴江缘起社会工作服务社进驻,围绕纠纷调解、家事指导、维权服务等方面开展工作。目前进驻的4名志愿调解员,均为国家心理咨询师,具有丰富的婚姻家事调解经验。此外,街道矛调中心还设立了“老娘舅工作室”。进驻的邱云观同志,退休前常年担任社区支部书记,具备很强的群众工作经验,被亲切地称为“老娘舅”,在他的耐心疏导下,数百个家庭重归和睦、邻里重归和气。
  为了进一步加强诉源治理,街道矛调中心还将共享法庭搬了进来,这里具备线上线下的对接功能,包括法官指导调解、对接司法确认、提供智慧诉服。同时还设置远程调解工作室,方便群众线上调解,减少途中奔波,真正实现了少跑腿。“调解工作是矛盾纠纷的‘缓释剂’,社会治理的‘避雷针’,要抓小抓早,才能更好地为群众排忧解难。”张杰介绍道,松陵街道矛调中心将进一步统筹多方资源,将调解触角延伸到社会治理的末梢,努力将矛盾化解在基层,力求“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

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