近年来,苏州市姑苏区双塔街道结合古城特色,整合辖区法律专业资源,打造“小巷评理”基层治理品牌,在前期成立“法律之家”、创立“居家律师”的基础上,将“板凳会议”拓展为“援法议事”,积极培育基层治理的法律明白人,同时推进“法治、德治、自治”“三治融合”良性互动,使法律服务更接地气、品牌效应持续增强、基层法治不断深化,成为辖区居民在参与基层治理时的“第一选择”和“优先方案”。
“居家律师”公共法律服务零距离
“谢谢律师的解答,我现在对解决房屋装修问题有思路,也更有信心了!”居民刘女士说。原来,刘女士由于一套房屋有装修需求,便与一家装修公司签订了装修合同,但在装修过程中装修公司无故停工不愿意继续施工,导致现场垃圾混乱,脚手架也未拆除。无奈之下,刘女士到双塔街道公共法律服务中心求助。值班律师针对刘女士情况提供了具体的法律建议:一是与装修公司进行协商并解除合同;二是人民调解委员会申请人民调解。至此,困扰刘女士的问题,找到了解决办法。
这是双塔街道公共法律服务中心服务辖区居民的一个缩影。近年来,为保障公共法律服务向居民延伸,确保辖区群众公共法律服务需求,双塔街道21个社区签约了6家律师事务所,深耕社区法律顾问公共法律服务中心值班制度,集中在每周一、三、五下午为辖区居民提供服务,为打通法律服务群众的“最后一公里”全力以赴。今年以来,社区法律顾问共为辖区居民提供免费咨询200余次,参与辖区内矛盾调解50余次,参加基层公共事务治理10余次。此外,2022年初,双塔街道公共法律服务中心引进了全区第一台“互联网无人律所”终端设备,线上连接全区乃至全国的知名律师为群众提供全天候免费法律服务,重点解决婚姻家庭、土地房产、交通事故、合同欠款、劳动维权等方面的纠纷。
“法律明白人”居民身边的法治管家
“多亏了法治管家方菊英,解决了我们上下楼的漏水难题!”此前,家住姑苏区吴衙场21号的胡女士找到方菊英,握着她的手连连感谢。原来,吴衙场21号小区中,两户居民因厨房总管破裂产生矛盾。大家都认为自家楼上总管并未漏水,不愿承担维修费用,争执不下的双方找到了方菊英,请她说说理。方菊英是姑苏区的一名“法律明白人”,也是百步街附近1425户居民的“知心大姐”。3多年的时间,方菊英为居民大大小小调解矛盾120起,为100多户居民解决了邻里纠纷。
在听取了双方各自的诉求后,方菊英首先想到的是平抚情绪、缓和对立,接着,方菊英和社区工作人员一起赶到居民家中,观察到厨房间的顶部、墙面、收纳柜等位置均因楼上漏水遭到不同程度损坏,并找出了漏水原因,方菊英动之以情晓之以理,将胡女士两家的漏水问题和平解决。
为进一步提升依法治理水平,将更多实用、实在的便民法律服务送到居民家门口,双塔街道司法所打造“法城共治 律川同享——小巷评理共同体构建项目”,量身打造“网格+”法律明白人队伍。该队伍通过“网格+宣传”“网格+调解”的“点线网”模式,将法治案例和法律知识传递给活跃在居民身边的法律明白人,进一步延伸基层依法治理触角,加快构建多渠道、便捷化依法治理网络和多层次、阶梯式纠纷化解体系,以实现“难事不出街道,大事不出社区,小事不出网格”。
“板凳会议”解决居民家长里短
此前,南石皮弄20号小区东面的角落是一个荒废的闲置小屋,旁边长满了杂草,个别居民还会偷偷往这里倒垃圾,影响环境。为做好小区微改造工作,网师巷社区召集社区法律顾问、法律明白人、网格员以及居民就闲置角落的有效利用召开“援法议事会”。会上,有居民提出将该地改造成一个便于居民拉家常的休闲场所,律师也就该闲置角落的权属提供专业法律意见。征集到各方意见后,网师巷社区利用这100多平方米的边角地,精心设计建设为兼具文娱休闲小健身步道等功能的广场。
近年来,双塔司法所整合辖区资源,结合“古迹多、街巷深、底蕴深”的古城特色,将“小巷评理”法治品牌延展出“援法议事”特色品牌,融合社区调解员、“法律明白人”以及社区法律顾问三方面的力量,做到民事民议、以情动人,化解日常纠纷。此外,依托“小巷评理”品牌,打造出百步街社区“祥善”援法议事、定慧寺巷社区“慧议厅”援法议事等品牌。依靠“祥善”援法议事品牌,百步街社区先后围绕小区绿化修剪问题、文明养宠社区共建花园改造等议题开展协商议事活动。定慧寺巷社区就无物业小区门卫管理、门禁卡方法等问题开展援法议事活动。
下一步,作为基层治理的一种创新模式,“小巷评理”将继续通过德法共治化解矛盾,通过走心的内容、接地气的形式参与居民自治,通过延伸法律服务新路径、打造法律服务新生态释放依法治理活力,清除幸福生活的“疙疙瘩瘩”,织密为民服务法治“针脚”,打造共建共治共享的基层治理模式,推进自治法治德治良性互动,使得基层善治的土壤愈加肥沃深厚。