91个村获评枫桥式村(社区) 群众安全感全市第一
源头治理成就相城样板
2023-08-18 17:28:00  来源:江苏法治报

  “太感谢你们了!我父母上年纪了记性差,锅里烧着粥就出去遛弯了,差点酿成火灾,幸亏小区的‘数字系统’,让你们能第一时间联系上我们,社区、联防和物业的反应也太‘燃’了,居住在这个小区很有安全感!”7月14日一大早,苏州市相城区望亭镇果园新村业主王先生一个劲地向前来帮助灭火和安慰自己父母的网格长、网格员、海棠先锋、警辅、物业专员鞠躬道谢,更是对社区研发的“数字系统”给小区治理带来的变化赞不绝口。这是相城区高质量做好基层治理现代化“源头工程”,着力打造新时代“枫桥式村(社区)”建设相城样板的一个缩影。

  近年来,相城区加强基层治理体系和治理能力现代化,紧紧围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的总体目标,积极探索建设以“无讼、无访、无案、无黑、无毒”为主要内容的“枫桥式村(社区)”,充分发挥村(社区)自治组织在化解社会矛盾、维护社会稳定中的作用,助推全域社会治理现代化建设。

  据相城区委常委、政法委书记王执晴介绍:“2022年,全区91个村(社区)获评市级‘枫桥式村(社区)’达标单位,全区刑事案件数同比下降8.8%,连续两年矛盾纠纷调处成功率达99.5%以上,2022年群众安全感达99.62%,位列全市第一,打造了具有相城特色的社会治理现代化新模式。”

“数字果园”+网格力量

问题发现在早

  被王先生赞叹不已的果园社区数字系统,是果园社区根据相城区开展“枫桥式村(社区)”建设,借助社区自治力量打造的数字治理平台。这个去中心化、并行同步的工作平台,以居民的需求为出发点,以最大化支撑网格员和网格力量一同参与社会治理为导向,以共建共治共享为目标,实现社区治理与数字治理平台信息实时互动,从根本上提升了社区治理效能。

  就拿7月14日清晨迅速扑灭的火情来说,值夜班的果园新村安保主管老邢于6点20分发现微网格员上报的信息:28幢某室居民家厨房间有烟冒出。老邢按照应急处理规范马上拨打119报了火警、通报社区领导、通知28幢微网格员疏散居民后,就一边赶往火情现场,一边向果园社区“数字系统”发送查询冒烟住户信息的邮件,不到一分钟,老邢手机就收到“数字系统”回复:该户常住2位老人,有2位老人及儿子、儿媳、孙子5人户籍,无特殊困难人员。

  因信息档案中只有其子王先生和媳妇的电话,老邢便把电话打给王先生,随后,他又将这户信息档案发到社区“‘五位一体’微网格治理群”中,群里的网格长、网格员、警辅、物业专员看到信息后,立刻根据职责展开各自工作。在消防队赶到之前,同住该小区的儿子已在物业的帮助下扑灭了火情,海棠先锋们找到老人并开展心理安抚及安全辅导工作,全程只用了10分钟。

  记者从“数字系统”平台上,可以看到该小区房屋、户籍居民、常住居民、房屋自助及出租情况等各类数据,这些本来分散于社区各条口的“小数据”,通过“数字系统”融合为社区治理多维度的“大数据”,为社区民生服务、应急处置等社会治理现代化提供了可靠的信息支撑。

“37°暖情工作法”+“三官一律”

矛盾化解有力

  “要感谢网格员当年‘敲门’介入,化解了我们这个重组家庭的矛盾。”家住太平街道洞字社区洞字花苑小区的王女士一直感念着网格员时晓君的帮忙,“现在家里有分歧我们还是找网格员,他可以请来民警、法官、律师帮我们分析把脉。”

  外来人员王女士是2019年和本地带着女儿的葛先生相识结婚的,2021年王女士老家亲戚要来苏州找工作,王女士想要帮忙,让亲戚住到自己家中,而处于青春期的葛先生女儿并不愿意,于是,一家人发生了多次激烈的争吵。在又一次争吵时,时晓君敲响了她家的门,询问情况后,“吹哨”请来了社区民警傅承军、律师田辉、网格长苏文英、社区妇联主席何珏等,通过背靠背、面对面的多次沟通协调,达成了一致:为亲戚在外租房,房租费由葛先生承担。这样既给了王女士“面子”,又不打扰葛先生一家的生活,很好地化解了葛先生一家的矛盾。

  洞字社区“37°暖情工作法”与“三官一律”进网格机制融合,推进了“五无”社区创建的法治化水平,将矛盾化解在萌芽阶段,得民心、有温度、更和谐。

  目前,该区组织65名法官、36名检察官、91名警官和142名基层法律工作者进入村(社区),担当“法律知识宣传员”“矛盾纠纷调解员”“法律援助特派员”“社情民意信息员”。今年以来,政法力量已为基层办理法律援助案件486件,接待各类法律咨询5888人次;办理公证2373件;村(社区)法律顾问开展法治讲座284场,覆盖人群2万余人,参与矛盾纠纷化解145起。

“三堂”阵地+“四事工作法”

文化传承育人

  “习近平总书记曾多次点赞的明代廉吏冯梦龙,就是我们村的人。”8月6日,在黄埭镇冯梦龙村的冯梦龙纪念馆里,前来纳凉的村民小顾热情地为记者做起导游,“作为家乡人,我们感到骄傲的同时,也深挖冯梦龙‘为民务实’精神,打造了‘新言堂’‘德本堂’‘四知堂’新阵地,形成了党员评事、村民议事、律师询事、法官断事的‘四事工作法’,让群众获得感‘爆棚’。”

  该村以冯梦龙“三言”为基础,演绎出“治村名言”“富村通言”“美村恒言”的新“三言”,形成了朴素的民风和有事好商量的习俗,不断拓展全国文明村、省级民主法治示范村等品牌内涵。

  “我们的房子都比较破旧了,每年只有几户可以通过审批翻建,什么时候才轮到我们呀?”近年来,随着冯梦龙村建设得越来越好,之前外出的村民都决定翻建旧房搬回来住,可是村规民约规定每年只有几户翻建的指标,没有拿到指标的村民刘某向网格员表达了诉求。

  于是,这件村民的烦心事就被网格员带到冯梦龙村每季度召开的村民议事堂上。经过村民代表议事、决策,拿出了房屋统一集中翻建的方案。2021年,该村启动梦龙新居计划,156户旧房全部完成集中翻建,村民们喜笑颜开的同时,也为特色乡村建设奠定了坚实的物质基础。

  近年来,相城区注重矛盾纠纷源头化解,打造了阳澄湖镇渔业村“百姓茶馆”、合作区漕湖花园二社区“静心之家”、经开区澄苑社区楼道积分管理制等“一地一品”,村(社区)级事务从以前“代民做主”向“由民做主”转变,进一步激发了基层治理新活力。

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