50多年前一部现代京剧《沙家浜》,让阳澄湖畔的这个江南小镇闻名遐迩,如今,通过持续5年实施“千村美居”工程,推行乡村治理“五治融合”模式,沙家浜正描绘一幅“山水韵、治理优、共同富”的美丽画卷,诗画田园与美丽乡村相互交融的“现代富春山居图”逐步展现现实模样。
一项更新 “大写意”绘成“工笔画”
走进沙家浜镇华阳村,一条条干净整洁的道路纵横交错,一盏盏路灯沿着村道一字排开,一幢幢崭新的农宅别墅让人眼前一亮,家家门前簇簇鲜花点缀其间。
华阳村是该镇“千村美居”工程的一个示范点。截至目前,华阳村已有12个宅基通过“千村美居”市级验收,8个宅基通过苏州三星级康居村验收,并获得江苏省生态宜居美丽家园示范村等荣誉。
而5年前的华阳村,还是另一番景象,当地曾有民谣“芦苇荡里杂草生,横泾塘里鱼不生,高低不平路难走,垃圾满地起灰尘”。华阳村旧貌换新颜,始于常熟全市域实施农宅翻建更新。沙家浜镇党委书记沈育军介绍,常熟拥有苏州最大的自然村庄体量,沙家浜又地处常熟与昆山两市“毗邻区”,农村兴才能城市兴、乡村美才有城市美,为此,从2019年起,常熟以实施乡村振兴战略为统领,以自然村落为单元,按照每户3万—5万元的补助标准,建立市级补、镇级配、村级投、乡贤捐多元投入机制,共投入资金41.5亿元,累计实施村组更新3772个、农房翻建5.3万户左右,覆盖全市80%的自然村落。仅沙家浜镇就投入2.45亿元,建成美丽乡村125个。
“一项更新”推动村庄环境由有“颜值”到有“气质”、由“面子”到“里子”的整体蝶变。近年来,沙家浜镇一步一个脚印把千村美居“大写意”变成“强富美高”建设“工笔画”,设立1000万元考评奖励基金,连续三年实施“醉美乡韵”项目,打造村庄“美颜模式”。同步做好农宅定位、归并移位、村庄建设用地减量化“三个方案”,村庄道路修到了家门口,路灯装到了家门口,汽车停到了家门口,累计成功创建64个省级苏州特色田园乡村、苏州特色康居乡村。
一项融合 “精治理”绣出“大美图”
如果说建设“千村美居”是“上半篇文章”,那么建立长效管理机制则是“下半篇文章”。条块分割、建管分离,是基层治理中面临的一个普遍性难题。为了破解“政府干、群众看”的现象,沙家浜镇认真落实常熟市委市政府部署,坚持“建管治”三位一体,推行先锋领治、村民自治、履约法治、乡风德治、数字智治,“五治融合”让乡村治理不再是难事。
华阳村丰乐里宅基是最早推行“五治融合”的村庄。来到这里可以看到,一条清澈的小河在村前流过,崭新的联排别墅坐落村道两旁,村道宽敞整洁,车位整齐有序。
沙家浜是国家5A级红色旅游景区,流动人口多、管理难度大。镇党委政府创新运用“积分制”“红黑榜”“随手拍”“宅基管家”等办法,探索了一条“融合式共生、对话式共商、多元式共治、清单式共管、契约式共建、普惠式共享”的新时代乡村治理之路,形成了“村党委主导、村干部主抓、党员骨干主力、村民群众主动”的基层治理新格局。华阳村、芦荡村改变卫生保洁外包的传统做法,以“一条河道、一个庭院、一片菜地、一根晾衣杆”整治为切入口,吸纳本村村民组建劳务合作社,建立“村委管社长、社长盯组长、组长带社员”动态管理模式,年卫生保洁费比别的村节约30万元左右,同时大大增强了村民对村庄环境长效治理的责任感和参与度。
家庭“小美”推动村庄“大美”,是沙家浜镇提升人居环境的首创之一。在实施“千村美居”工程中,部分搬进新社区的村民旧习惯不改,毁绿种菜的问题时有发生。镇党委举办“春来月谈”,成立村民说事道德评判团,“想说都能说、遇事要商议、有事马上办、好坏大家评”,促进破除陈规陋习。同时,在全镇区域推行美丽庭院、美丽菜园、美丽家园、美丽果园、美丽田园、美丽村景建设,打造了一道道靓丽的风景线。
“千村美居”工程让乡村面貌“化茧成蝶”。如今的沙家浜呈现“一户一处景、一村一幅画、一域一特色”,常熟的农村正展现美丽风景,常熟的农民正享受美好生活。