吴中区:法律顾问“五重身份” 助力基层法律服务建设
2023-02-28 16:35:00  来源:吴中政法

  2022年8月,一位妈妈带着女儿走进苏州市吴中区香山街道蒋墩社区的大门,希望得到法律帮助。

  经了解,这位妈妈在2008年时与前夫协议离婚,当时约定女儿归妈妈抚养,没有约定抚养费。女儿长到5岁时,被诊断出患有多种疾病。这么多年,为了给女儿看病,这位妈妈上海苏州两处跑,身心交瘁,巨额的治疗费用让她的经济负担越来越重,她希望前夫承担一部分费用,但是前夫不同意。无奈之下,她找到社区,希望得到法律帮助。

  当时在社区值班的法律顾问曹律师了解情况之后,认为可以通过调解手段解决这位母亲的难题。于是曹律师积极联系了社区的调解员、孩子的父亲以及爷爷奶奶,邀请他们来社区调解。在调解过程中,这名爸爸称当时结婚时自己净身出户,财产全都已经留给了女方,自己也已经重新组建了家庭,经济压力较大,因此不想承担。曹律师先晓之以理:根据《婚姻法解释一》,如果子女患病,抚养子女一方请求对方增加抚养费的,人民法院应予以支持;然后动之以情,虽然现在女儿不是由男方抚养,但是毕竟也是男方的孩子,现在生活如此困苦,男方也应当承担一定的责任,孩子的爷爷奶奶也认同曹律师的看法,最终在社区调解员以及曹律师的努力之下,男方同意承担一半的治疗费用,案件得以圆满的解决。

  得益于法律顾问的参与,一次纠纷得到了完美的解决,这正是吴中区村(社区)法律顾问工作的一个缩影。近年来,吴中区为了满足居民不断增长的法律服务需求,提升民生领域的服务能力,增强居民的法治意识,扎实推进村(社区)法律顾问工作,法律顾问化身为“参谋员”“宣传员”“调解员”“服务员”“立法民意收集员”,为基层治理提供贴心的法律服务。

  2022年,全区村居法律顾问共开展法律咨询7200次,参与调解纠纷 645件,开展法治宣传286场,举办法治讲座423场,提供法律援助和咨询194次,办理公证业务和咨询 234次。

  做好基层自治管理的“法律参谋员”

  2022年,吴中区甪直镇长巨村要进行土地公开招标活动,长巨村的法律顾问积极参与到活动之中,化身“法律参谋员”为招标活动提供了多项法律支持,让土地招标工作运行在法治轨道上。

  村(社区)法律顾问的作用不仅仅体现在为人民群众提供法律服务上,还体现在基层自我管理之中。村(社区)法律顾问积极参与村(居)重大章程、民主选举、社区公约等重要规章制度的起草、重大合同审查修改等工作,为乡村重大经济、民生以及社会管理提供专业的法律意见。对村规民约的合法性进行审查,从审查、修订、完善村规民约和村民自治章程入手,不断健全和规范村(居)委各项规章制度。同时,他们还积极为村(居)事务把脉献策,为农村集体资产处置、工程招投标、农村土地承包经营、农业产业化发展等村级事务提供法律咨询和合同审查等服务。

  做好法治宣传教育的“法治宣传员”

  近年来,在互联网快速发展、社会老龄化速度加快的背景之下,老年人上当受骗的案例不在少数,针对老年人的骗局也是花样翻新、层出不穷。针对这一现状,吴中区石塘村、迎春社区等村(社区)均针对老年人开展法治讲座,邀请辖区内老年人参加,向其讲述如今老年人骗局的特点,以及老年人权益保护的相关法律规定,提升老年人法治意识,防止老年人上当受骗。

  “法治宣传员”是吴中区村(社区)法律顾问的另外一种身份。村(社区)法律顾问会结合吴中区实际,每季度开展一场法治讲座,宣传与村民生活密切相关的有关婚姻家庭继承、劳动者权益保障、老年人权益保障等法律法规,提升村民的法治意识和法治观念。同时,结合“三八妇女节”“国家宪法日”等时间节点,开展公共法律服务村村行等法治宣传的活动,通过设立普法站台,发放宣传材料、印有法律援助等信息的免费纪念品,讲解法律知识,当场解答村民法律咨询等方式,营造学法、懂法、用法、守法的良好法治氛围。

  做好基层矛盾纠纷化解的“调解员”

  2019年,横泾街道的70周岁赵阿伯与承租人黄某签订一份为期五年的房屋租赁合同。后因疫情原因生意不好,承租人希望赵阿伯降低租金。但是赵阿伯称已经降低过一次租金,不愿意继续降低。后承租人不继续支付租金,赵阿伯希望解除租赁合同。最终,双方在社区调解员以及法律顾问的调解下达成一致意见,纠纷得以解决。

  村(社区)法律顾问在日常工作中,还会化身基层矛盾纠纷的“调解员”,积极参与到乡村矛盾纠纷化解工作之中。在乡村居民发生有关婚姻家庭、土地承包、拆迁安置、交通事故、亲戚邻里纠纷时,充分发挥法律顾问的法律专业特长,提供专业而又接地气的法律意见,理清法律关系,考虑多方权益,引导村民就地解决纠纷矛盾,实现“小事不出村、大事不出乡、邻里矛盾就地解决”。同时,协助村委会做好人民调解组织建设,为乡村人民调解员、网格信息员提供法律专业知识培训,推进矛盾纠纷源头化解、诉前化解,维护社会稳定。

  做好基层公共法律“服务员”

  2022年11月,王某至吴中区前塘村村委会寻求法律帮助。经了解,王某90周岁的母亲李某因突发脑溢血卧病在床,产生巨额医疗费用,老母亲有三子一女,王某的两个哥哥不愿意负担医疗费用,经多次调解尚未达成一致意见。经村(社区)法律顾问引导,吴中区法律援助中心工作人员携带了律师至李某家中,为90周岁的李某提供了法律援助服务,目前该案已经立案,正在等待开庭。

  吴中区村(社区)法律顾问每月至少开展一次法律服务工作,每月保证工作时长不得低于8小时,解答村(居)民有关民事、刑事、行政方面的法律咨询,提升其法律意识,为有法律援助需求的村(居)民提供法律援助,引导其运用法律武器维护自己的合法权益。同时,吴中区所有村(社区)都建立了“法润民生”微信群,在每个微信群都配备了一名法律顾问,定期在群里推送法治资讯,解答村(居)民法律咨询。村(居)民遇到法律问题,只要动动手指,就能通过微信联系到法律顾问,实现了法律咨询、法治宣传、法律事务办理的“掌上学”“掌上问”“掌上办”。

做好基层立法民意的“收集员”

  村居法律顾问在日常工作中,定期宣传各类立法项目信息,收集村民对有关乡村自治的立法民意,并做好乡村立法项目的宣传引导与解读工作。《江苏省公共法律服务条例》出台前夕,吴中区组织村(社区)法律顾问收集人民群众对于《条例》的立法建议,共收集相关建议18条。

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