党史学习教育开展以来，江苏省张家港市牢固树立以人民为中心的发展思想，持续深化“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众最关切的校园周边交通治理问题，着力构建以警方、校方、家长、志愿者及社区居民为责任主体的“一校五方”共建共治机制，打通了市区拥堵节点，改善了校园周边交通环境，解决了老旧小区居民停车难题，提升了群众认同感与满意度，取得了良好成效。
加大投入、奠定基础 建成便民综合工程
线下，围绕市一中、云盘小学等校园周边交通拥堵、老旧小区居民停车难等问题，公安交警部门进行多次实地调研，在充分论证的基础上，综合教育、规划、土地等多部门意见建议，对全市多所学校的操场进行改建，建成地上操场、地下停车场的便民综合工程，让学生乘车不出校门，并利用初中、小学没有夜自修的特点，在夜间和节假日向校园周边老旧小区居民免费开放地下停车场，为探索形成“一校五方”共建共治提供了有力的基础保障。
▲改建全市多所学校操场，建成地上操场、地下停车场的便民综合工程
线上，自主开发“张家港文明交通”微信公众平台，在全市招募文明交通志愿者，将文明交通志愿者招募由线下转为线上，由公安交警部门集中招募。志愿者涵盖党政机关职工、公司职员、社会组织等全市各领域、各群体，并统一执勤标准、统一服务时长、统一分配点位。今年3月以来，该微信公众平台已累计招募文明交通志愿者6000余名，这为“一校五方”的落地见效提供了充足的人力资源保障。
▲开发“张家港文明交通”微信公众号，广泛招募志愿者
健全机制、保障运行 打通校园周边堵点
建立分色停车机制，通过对地下停车场标志、标线的设定，实现车辆的单向环绕通行，以保证车辆的进出有序。针对不同年级的学生家长，分别发放不同颜色的停车证，对应各年级学生错峰放学的时间段，家长错峰停车，最大限度规避停车场因某一时间段内车辆集中涌入而造成的拥堵。
▲划定地下停车场的标志、标线，车辆单向环绕通行
建立分区接送机制，在地下停车场内划设特定区域作为学生候车区，设置隔离护栏，将候车区与车行道分离，避免人车混杂，确保学生安全。针对早晨上学家长送学生的时间段较长，到达停车场的时间点较分散，不易造成拥堵，实行家长将车辆开至学生候车区，学生自行下车由学生通道进入校园。针对傍晚放学家长按年级统一时段接学生，实行家长先停车至停车区，后步行至学生等候区接回学生，以确保地下停车场内秩序井然。
▲划立学生等待区，分时段分区接送
建立“护学岗”制度，科学设定五方力量在上放学时段“护学岗”的执勤点位和职责，做到定岗定点、定人定责。公安交警以高峰时段校园周边路口保畅为主，兼顾违法查处。教师以维护地下停车场内的接送秩序为主，保证学生在等候区及上下车过程中的人身安全。学生家长及社会志愿者以劝导学校门前路段、停车场出入口处的通行秩序为主，保证车辆、行人各行其道，按章文明通行。社区居民以校园周边老旧小区停车管理为主，确保车辆停放有序。五方通力协作，力保上放学时段校园周边堵点不生，事故不发，车辆快行。
▲统筹教师、交警、家长、社会志愿者和社区居民五方力量，共同参与护学岗
建立免费停车资格审核制度，由学校所在社区、属地交警中队，根据校园周边老旧小区居民的实际停车需求及交通守法率，确定居民免费使用学校地下停车场资格，并签订《使用公约》。一个使用周期（一年）后，再根据校园周边居民在周期内的遵守交通法规情况、参加文明交通志愿服务时长等，重新确定免费使用资格。将校园周边居民由文明交通的被管理者转变为文明交通的参与者、受益者，同时将堵点发生，警方被动治堵的管理模式，转变为群众主动参与，警民携手排堵疏堵。在有效解决居民停车难题的基础上，带动区域交通环境整体性改善，促使区域内群众安全感、满意度大幅提升，为社会综合治理创新提供了共建共治的成功范例。
▲学校所在社区、交警中队牵头，为周边居民免费开放地下停车场
▲四方签订《使用公约》
加强引导、提升品质 助推文明交通进校园
文明交通元素进校园。将交通规则意识的培育作为学生德育素质提升的重要内容，持之以恒的对学生传输交通安全理念。对学校的一草一木、一花一景进行精心布置，营造“靠右通行”、“礼让为先”、“不争不抢”的校园文化氛围。打造校园交通安全理念涂鸦区、交通安全书画作品展示区、交通安全常识墙绘区、交通模拟示范路等学生互动交流主题区域，寓教于乐，无形中提升学生对交通安全的理解与感知。
▲在校园内打造交通模拟示范路
文明交通宣教进校园。通过警校双方共同的探索创新，大力实施交通安全法制宣教“六个一”工程，即：搭建一个警校联动平台、每学期开设一节交通安全必修课、每学期评选一次“文明交通示范班级”、实施每月一次的交通指挥演练、每学期举行一场“文明交通在我心”特色展示活动、形成“一个校园，一个交通安全教育基地”的格局，真正将交通安全意识引入学生和家长的内心。
▲交警走进校园，开展交通安全法制宣教和交通指挥演练
文明交通指数进校园。在全市各中小学校开展“文明交通示范班级”评选活动，根据学生对文明交通知识的掌握程度及学生家长遵守交通法规的情况，在学期末由学校及属地交警中队，对各班级文明交通指数进行综合评价，评选产生“文明交通示范班级”。将遵守交通法规、文明出行的理念与学生的荣誉观挂钩，促使学生在日常生活中加强对家长遵守交通法规的监督，以此实现“小手拉大手”文明交通理念由学生到家长的有效传递。
▲交警、志愿者走进校园，开展“文明交通示范班级”评选
广泛发动、促成实效 做深“我为群众办实事”
充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以属地交警中队党支部优秀党员民警、学校党支部优秀党员教师、家长、社会志愿者及校园周边社区居民中的优秀党员为核心，成立了“一校五方”行动党支部。行动支部带头参与文明交通、带头参与路段执勤、带头维持交通秩序，并定期开展组织生活，定期交流共建共治心得体会，定期分析校园周边交通拥堵节点，众筹汇智解问题，把拥堵点打造成了道路通畅的党建示范点。
▲成立“一校五方”行动党支部，定期开展活动
在全省首创参加文明交通志愿服务减免处罚办法，实现志愿服务时长折抵非现场处罚罚款和记分，被公安部交管局列为全国试点项目。与此同时，文明交通志愿者在参与交通志愿执勤的同时亦可以获得新市民积分，为外来人员入户、子女入学，本地人员入党提供重要依据，通过实施积分礼遇，有效提升社会公众对文明交通志愿执勤的积极性与参与度。
▲发布张家港文明交通志愿者“文明有礼”实施办法（试行）