“截至目前，已有55名街道、村、社区干部走进法庭开展为期一个月的脱产培训，50名进基层干部被聘为‘特邀调解员’，5名法官常态化进站入格开展‘法治基层行’活动。去年一年，法庭依托双向交流工作平台引导诉前调解案件802件，占新收民商事案件的60.48%。诉前调解成功354件，其中当场履行完毕169件，申请司法确认185件，诉前调解成功率44.13%。”
近日，记者从江苏省张家港法院经济技术开发区法庭和经济技术开发区（杨舍镇）联合召开的村官与法官双向交流中期座谈会上了解到，村官与法官双向交流工作取得阶段性成效，依托一站式建设平台，整合辖区各类非诉解纷资源，围绕“解决一类事，培养一批人”，打造基层法治带头人培养的“开发区样本”。“通过打造标准化与个性化相结合、点与面工作相结合、传承与创新相结合的村官与法官双向交流模式，切切实实起到了为基层解决一类事的作用，也让双向交流的干部成长为推动基层法治建设的带头人。”江苏省张家港市法院党组书记、院长朱劼纯介绍说。
84名村官走进法庭实训
张家港法院经济技术开区法庭庭长吴丹告诉记者，自2020年5月开始，经济技术开发区（杨舍镇）与法庭联合启动“村官与法官双向交流”工作，下发《“法官与村官”双向交流工作实施方案》，区（镇）5个办事处、4个街道、75个村（社区）84名负责社会治理、人民调解等工作的基层干部分批走进法庭，开展为期一个月的脱产培训。法庭在区（镇）5个街道办事处设立5个审务工作站，由5名法官对接审务工作站工作，定期进站为基层群众答疑解惑、开展矛盾纠纷排查、法治宣讲等活动，指导和参与化解矛盾纠纷。
法庭每个月接收5名基层干部开展体验式培训，培训内容包括专题授课、办案实践、庭审观摩、执行实务、业务实践。5名法官每月分别担任5名村官的指导法官，进行一对一教学指导。每名村官在法庭培训期间，在指导法官和驻庭人民调解员的指导下直接办理不少于3个的诉前调解案件，掌握诉前解纷的流程、调解笔录制作、司法确认程序等。
法庭定期召开村务治理疑难法律问题集中交流座谈会，了解各基层村（社区）矛盾纠纷情况，安排法官到受训村官所在村（社区）开展法治宣讲、实地解纷等活动。
“这次培训，法官专题讲解了民法典、物业管理条例等基层工作中常用的法律知识，通过具体的案例生动地诠释了调解的技巧，让我处理基层纠纷更有底气了。”晨阳社区主任丁静在交流时告诉大家。
这种互动式的交流，有效打通法庭与基层村、社区的交流屏障，实现基层法庭和基层村、社区的良性互动、高效对接，有效形成了基层解纷合力。
84起案件凝聚基层调解合力
经济技术开发区（杨舍镇）经济活跃，村（社区）集体资产进入市场流通量大。近年来，因村（社区）厂房、土地租赁引发的纠纷逐年增多，对集体资产的管理带来不少难题。
张家港法院审判委员会专职委员刘安介绍说，围绕“解决一类事”，法庭和区镇把高效化解集体资产租赁纠纷确定为双向交流工作的重点。法庭依托双向交流工作平台，与区（镇）司法所、农村集体资产管理部门、75个村（社区）建立“涉集体资产租赁纠纷化解诉讼与非诉讼对接工作机制”，明确由镇司法所牵头镇、村（社区）两级人民调解委员会对涉集体资产租赁纠纷先行调解，调解过程中，根据需要由法庭给予指导。未经人民调解委员会先行调解直接诉讼的，由法庭委派区镇人民调解委员会进行调解。经人民调解委员会调解成功的，由当事人申请对人民调解协议进行司法确认，调解不成功的，在诉讼时同时递交载明调解经过、争议焦点的调解报告，便于法庭掌握矛盾症结。
据吴丹介绍，去年法庭共受理84件涉镇、村（社区）集体土地、房屋的租赁纠纷，其中52件系经人民调解委员会诉前调解成功后，申请法庭对人民调解协议进行司法确认，3件由驻庭人民调解员诉前当场化解，剩余29件进入诉讼程序后，法庭根据前期调解情况及时进行审理，其中17件由法官在审理中通过调解化解。诉前、诉中调解成功率84.71%，司法确认自动履行率85.72%。
助力培养基层法治带头人
“坚持学以致用，运用法治方式解决问题、处理难题、防范风险。”张家港市杨舍镇党委副书记、镇长赵国锋在座谈会上要求村、社区干部。
为基层培养法治带头人是双向交流工作的目标。经济技术开发区（杨舍镇）明确双向交流工作必须在辖区街道办事处、村、社区实现全覆盖，让基层干部形成系统的法治思维，提升运用法治方式解决基层矛盾纠纷的能力。
“吴法官，我们辖区一家企业出了工伤，现在申请街道调解委员会进行调解，工伤赔偿的调解需要注意哪些问题？”去年10月，法庭接到乘航办事处社会治理科宋磊电话。随后，法庭安排法官进行了详细指导。宋磊根据法庭的指导对纠纷进行了调解，法庭对乘航办事处达成的人民调解协议进行了司法确认。
化解基层矛盾纠纷过程中，遇到法律难题时寻求法庭指导已经成为参加双向交流的基层干部的第一选择，他们也成为法庭了解基层矛盾纠纷态势的窗口；受聘为法院的特邀人民调解员后，法庭也会把涉及到所在基层组织当事人的一些案件委派给他们开展诉前调解。截至目前，到法庭培训的村官已经参与化解矛盾纠纷86起。
“把村官与法官双效交流工作打造成一套基层法治人才培养的长效机制，结合基层两委负责人的换届选举，探索灵活多样的交流方式，提升基层干部的法治素养和运用法治方式治理基层的水平。”刘安在座谈会上明确了法官与村官双向交流工作的下一步目标。