近年来，常熟市在深入推进“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制过程中，积极探索基层社会治理现代化新范式。方塔派出所创新推进的“平安方塔”微信矩阵，积极发挥“互联网＋警务”作用。截至2020年12月，该所已组建微信群212个，吸纳群众2万余名，基本实现了居民小区和单位商铺全覆盖，保障了辖区治安秩序全时感知、警务服务实时传递、防范宣传及时覆盖。“按照党的十九届五中全会提出‘社会治理特别是基层治理水平明显提高’的要求，常熟市积极探索网格+警格模式，让网格服务群众的能力更强。”常熟市委副书记、市委政法委书记沈晓东说。

　　微警务求突破 打造感知第一触角

　　说起虞山街道尚湖中央花园小区，不少“老常熟”直摇头：太乱了。

　　该小区占地面积14.78万平方米，东接常熟市服装城，西南为城乡接合部，交通流量大、人员流动频繁、周边商铺集中，治安情况复杂，2020年初被列为苏州市社会治安挂牌整治地区。

　　如何在社区、派出所资源有限的情况下，改变工作被动“挨打”的局面，成为方塔派出所所长陶雪江想得最多的问题。“把重点放在深化‘警格＋网格’两网融合上，不断整合优化辖区网格化服务管理、社区警务工作和路面巡逻防控等资源配置。”陶雪江说。为此，他们专门成立“融情破冰”专项整治行动党支部，线上+线下同步入驻，全面展开工作。

　　线下，他们做好对小区的日常监管、简易警情的现场处置以及与社区网格员间的信息互通互助等；线上，派出所民警与辅警每人包一幢楼，建起户户入群的微信群。在群里，他们及时发布访查信息、集问题、回复群众期盼，实现问题、线索网上流转处置。“平安方塔”微信矩阵的雏形也由此诞生。

　　“@所有人 反诈播报：2020年10月，我辖区居民陈某在陌陌上认识一男子，对方让事主在网站上注册了‘腾讯理财通’的理财账户，后被对方以投资理财为由实施诈骗，通过银行卡转账给对方15万元……”每周、每月定期发布的“平安方塔警情通报”，为每户居民敲响防诈警钟，同时结合辖区治安状况不定期发布防盗、防火“小贴士”，第一时间把有针对性的防范宣传推送至每个网格和家庭。这种借助高科技开展的、居民看得懂的宣传形式效果非常好。数据显示，方塔派出所接报网络电信诈骗案件同比下降22.5％的成效。

　　微信群全覆盖 打造服务第一窗口

　　一居民在“平安方塔西泾岸社区山塘泾岸”群里反映：山塘泾岸26号一独居老人房顶漏水，需要救助服务。“平安方塔”获悉后，立即指令处警班前往实地查看，同时向所在社区网格发送信息。网格员吹哨，相关部门上门为老人修缮了屋顶。

　　“有事情在微信群里说一下就成，特别方便。”居民一致认为，“平安方塔”微信群比其他便民服务热线更实在。

　　去年10月中旬，尚湖中央花园“佑子”“钱多多”等多位业主情绪激动地在“平安方塔湖中尚湖中央花园”群内反映，原物业公司安装的充电桩断电，严重影响正常生活，要求退还预缴电费。民警及时联系原物业公司，引导业主与其达成协议，从源头上化解了这起群体性矛盾。截至目前，微信矩阵群内答复处置各类问题1105件，处置安全隐患举报线索70条，已办结咨询类信息322条、移车294条、求助314条、报案23条、纠纷处理31条。

　　提供点对点、键对键贴心服务的“平安方塔”微信矩阵，是“平安前哨”工程在常熟的探索实践。他们根据既有社区警务模式，以辖区实有数字门牌安装存量为基数，参考实有人口、企事业单位、行业场所数量配比微信群。明确派出所、社区民警、社区辅警三级建群责任——派出所注册“平安方塔”微信号，加入全部微信群，以群主身份扎口统一管理，形成微信矩阵；社区民警由单位统一注册工作微信号，以管理员身份入群督促抓好群管理；社区辅警负责社区网格微信群组建，第一时间为民排忧解难。2020年10月部署建群以来，已建微信群212个。其中居民群172个、商铺群26个、行业场所群14个，实现了警务网格、综治网格全覆盖。

　　微机制畅运行 筑牢安全第一防线

　　“通过这张图可以清晰地看到，微矩阵工作室一头连接着部门，一头连接着老百姓，处置流程快捷高效。”方塔派出所教导员张韧为记者画了一张运转流程图，从图上可以直观感受到“微机制”运转畅通。

　　为了全方位管好群、盘活群，该所专门成立“微信矩阵”工作室，抽调5名辅警负责日常运维，按照三班两运转模式24小时值守“平安方塔”微信矩阵。通过定人值守、定规运维、定期研判等机制，第一时间回应群内和私信诉求，做到“有求必应”“有问必答”。

　　2020年11月的“平安方塔”数据显示，垃圾分类投诉警情同比上升26%，其中湖中社区尚湖中央花园29幢、24幢业主，对在该区域建设垃圾分类房不满，不断引发纠纷。虞山街道根据11月汇总报告，街道综治科会同物业指导科上门召集尚湖中央花园29幢、24幢业主召开会议，让居民理解垃圾房建设的必要性，去年12月这类警情就大大下降了。

　　“‘平安方塔’微信矩阵是基层开展‘平安前哨’工程、探索创新社会治理的一次生动实践。从目前工作情况来看，运行好、效果好。”常熟市副市长、市委政法委副书记、市公安局局长吴建伟说，“全市将推广‘平安方塔’工作体系，做强全市微警务矩阵，聚焦聚力网格+警格指挥体系、责任体系、力量体系、保障体系的融合建设，实现基层社会治理各归其位、各负其责、共建共治、效能倍增的目标，为市域社会治理现代化注入强劲动能。”