前言:
苏州市姑苏区人民检察院坐落于苏州核心古城区。历史文化名城深厚的历史积淀和文化底蕴为该院提供了丰富的滋养。而姑苏检察人也通过努力来反哺这座名城。在这样的滋养与反哺中,姑苏检察工作不断发展壮大,进入了”全国文明单位“的行列。
“管、防、立”一抓到底
破解古城管理痛点
坚持共赢理念,构建古城管理共同体。建立行政检察监督与行政执法衔接机制,加强与古城保护行政主管机关的沟通合作,综合运用柔性提醒和刚性监督方式,与行政主管部门达成携手保护共识。通过与行政机关协作,对河道水系、历史街区和古建筑、古碑、古桥、古井等适时同步开展保护,及时消除隐患。
推动保护前延,探索损前预防新方式。针对文物遭受损坏后的不可逆性,将保护工作预防性前置,建立系统性的历史文化资源损害预防机制。对陆润庠故居等开展了预防性保护。
积极建言献策,建立古城保护新机制。院内成立跨部门“名城保护工作室”,开展文物古建及控保建筑保护、非物质文化保护等主题的课题研究,并借助“外脑”,增强名城保护领域检察建议专业性,积极为党委政府决策提供参考。检察工作得到行政机关认可,获聘古城墙保护工作顾问单位。
“民、环、旅”多元融入
打通更新利用堵点
助推改善人居环境。关注古城更新中的“阵痛”,通过公益诉讼诉前程序,妥善解决电梯、消防、路面积水等影响群众居住出行安全的隐患。并在社区广泛开展安全宣传,引导群众自觉守法。
助力打好蓝天碧水净土保卫战。针对因城市建设、老旧小区改造等带来的扬尘、河道水质污染、违规砍伐古树等次生问题,及时介入,通过协调推进会、现场调研、检察建议等方式,督促主管部门增加检查监测频次、责任单位彻底整改。
增添文旅产业活力。充分认识到历史文化资源作为文化IP和核心地标对本土经济文化的重要价值,全面排查保护现状,为文旅产业发展摸清家底。通过发出检察建议,引导深入挖掘历史文化品牌价值,建议统一协调开发管理,赋予活力,以合法利用反哺保护工作。如围绕大运河文化带建设,通过发出检察建议,督促启动了全国仅存完整古驿站——横塘驿站的修缮,推动大运河周边文旅环境整治工程。
针对山塘街七只石狸的保护现状,从细节保护完善到体系化谋划再到特色品牌树立撰写情况反映,给出市场化运作可行建议。三六六集团联合中国邮政和山塘旅游公司共同打造苏州首家狸猫主题邮局,成为山塘街的又一网红打卡点。
“图、库、链”三路并用
搭建共治共享体系
借力VR技术,化解执法司法困境。在办理古城墙公益诉讼案件时,运用全息复刻技术对古城墙被破坏现场及周边环境进行了多点位的拍摄和扫描,在数字现场中如实呈现城墙现状,以此为依据制发检察建议,待整改完成后,与先前数字现场比对检查。最后对整改后的环境重新刻度并永久保存,作今后修复参考和监督检查之用。
对接数据库,建立文物保护智慧档案。依托智能化办案中心,建立古城保护监控分析室,打通与“苏州市不可移动文物数据库”的电子通路,实现信息共享,掌握最新情况。
整合社会力量,形成古城保护更新合力。与苏州日报社共同搭建“公益守护联盟”,开发“公益守护区块链”服务平台,利用区块链技术,打破信息壁垒,打消群众举报的顾虑,拓展历史文化资源保护线索来源渠道。线索全程留痕,杜绝掩盖问题的可能。坚持历史文化保护从娃娃抓起,在景范中学设立“少年文保所”,开展文物保护主题夏令营,编写文物保护法治教育手册,培养未成年人对文物保护的责任感和使命感。
姑苏区检察院走出了一条“引导全面保护——助力科学更新——构建共治共享体系”的历史文化资源全生命周期保护更新路径。被提炼为检察机关和行政机关联手保护历史文化的“苏州模式”,在最高检和国家文物局组织的文物保护专题调研会上进行了交流。