公、检、法、司、监狱等相关部门之间,不需再相互邮寄法律文书,就可实时共享、快速掌握社区矫正人员信息;
执法全流程存证,防伪、防篡改、可追溯,使社区矫正执法工作全程处于制度和技术的监督之下,堵上权力漏洞;
通过积分制,对社区矫正对象的日常表现、社会贡献、矫正效果进行精确量化,促进社区矫正对象自我约束、自我修复、自发矫正……
社区矫正是贯彻落实宽严相济的刑事政策而进行的一项刑罚执行制度,体现了法律的“温度”。作为全省10家“智慧矫正中心”试点单位之一,昆山市在全国率先推行“区块链+社区矫正+积分”管理机制,依托新技术、新设备、新平台,逐步构建起精准化、个性化、针对性的社区矫正体系,多形式帮助社矫人员迷途知返,实现真、善、美的价值回归。
网络代替文书,数据“上链”打破部门信息壁垒
驱车约12小时,10月18日晚上,昆山市司法局矫正科与花桥司法所工作人员终于将被判处缓刑对象韩某及其母亲送回了家乡。借助“区块链+社区矫正+积分”机制,韩某的信息在高效流转办结的同时,也确保了公正可靠,让其诚服和感谢。
社区矫正工作涉及多个部门,需要公、检、法、司和监狱共同介入,层层监管。以往,由于缺乏统一的信息管理平台,业务部门之间存在壁垒,导致信息不对称和约束行为减弱。就连社区矫正鉴定材料等文书,也常常需要采取邮寄的方式进行,严重影响了整体成效。
依托该机制,昆山整合部门资源和执法力量,利用区块链技术,推动各业务部门之间实现信息联通、数据开放透明,检察部门也能改变以往主要通过听汇报、查档案材料等工作形式,实时动态地跟踪掌握监外执行罪犯各项真实表现。
昆山市司法局还大力推动“社区矫正大数据智能分析决策平台”建设,着力打破个体信息化装备低层次堆砌掣肘,构建“一链五化三像”创新生态,实现一体化指挥、多模块协同的工作应用场景,将“智慧基因”深植社区矫正全流程。该平台与“区块链+社区矫正+积分”机制互相呼应,将大数据、云计算及GIS地理位置信息技术有机结合,利用“可视化图形+数据”方式直观展示昆山全市或单一区镇社区矫正相关数据、发展趋势、存在问题、工作质效、重点人员、督办事项等,构建社区矫正智慧应对和感知体系,真正让数据替人“跑腿”,促使工作人员更多把时间和精力集中到社区矫正服务上来。
上一道“安全锁”,轨迹可查避免“自由裁量”
法平如水, 公正是司法的生命和灵魂。然而在实际工作中,面对纷繁复杂的具体情况,由于客观或人为因素影响,即便是同一个地区的不同司法所之间,也依然存在着适用前调查、案件执行、训诫警告等工作标准不一的问题,产生了不小的“自由裁量”空间。
借助区块链的防伪、防篡改、可追溯特性,昆山进行执法全流程存证,对社矫人员、有关部门、部门工作人员等多环节实现监管全覆盖,全面提升证据可靠性和执法权威性。同时,便于上级司法行政机关进行监督,促进社区矫正工作公开、透明、规范运行。
该平台还可对逾期销假、同城住宿、人员越界、时限届满等进行智能预警,并进行深度智能分析、推送改进措施,实现“事前预警、事中控制、事后总结”的闭环式管理机制,为社区矫正执法上一把“安全锁”。
目前,昆山共有712名社区矫正人员,同比增长25%。面对案多人少的问题,昆山还积极通过大数据计算和智能化分析,逐步实现社区矫正对象人物画像功能,对社区矫正对象进行精确定位、智能分类,最终实现AI智能分析、矫正方案辅助制定、教育素材智慧推送、再犯罪可能性预警等特色服务,推动社区矫正人员早日融入家庭、拥抱社会。
建设“积分平台”,“矫治套餐”提升“司法疗效”
加分,或减分,全由社区矫正人员的表现好坏所决定。近期,昆山市司法局在该市随机抽选了50名社区矫正对象参与“社区矫正区块链+积分”平台DEMO版试用,在积分制的激励下,48名社区矫正对象的日常矫正表现得到明显改善。
更让人意想不到的是,23名有经常经营性外出需求的社区矫正对象在得知积分将作为经营性外出准假重要依据后,在开展思想汇报、公益劳动时更加积极,还有2名社区矫正对象主动参与义务献血、向慈善机构捐款,传递了文明正能量。
随着平台功能不断完善,《昆山市社区矫正区块链+积分平台积分细则》也屡次修订,不仅铲除了执法工作中容易滋生徇私舞弊行为的土壤,也促使矫正对象之间相互激励,掀起了竞相争先的热潮。
通过对接江苏省司法厅社区矫正一体化平台,平台可自动获取昆山市社区矫正对象的教育学习、思想汇报、违规记录、走访情况、矫正方案、心理矫治等相关信息数据,并可以自动计算出矫正对象的“积分”,以作为对社矫人员的考核依据。
积分分为“月度积分”“周期积分”和“总积分”,层次分明而又环环相扣。“月度积分”对社矫人员近一个月表现作出直观评价,可作为审批其经营性外出、扩大活动范围、腕带佩戴等执法事项时的参考依据;“周期积分”体现的是近六个月来矫正对象的综合表现,是给予社区矫正对象表扬、减刑或警告、收监的重要依据;“总积分”则体现了社矫对象接受社区矫正以来积累的正面表现和积极评价,还可用于兑换教育书籍等实物奖励。
“利用相关积分数据,可绘制出矫正表现变动轨迹,为针对性矫治和矫正方案效果评估提供有利参考,成为循证矫正的辅助工具。”昆山市司法局相关负责人表示,未来还将打通更多的部门节点,吸收如个人信用、企业信用、志愿公益、依法纳税等更多数据信息,进一步完善平台“人物画像”功能、提升积分参考价值,不断激发“矫治套餐”的“新疗效”。