近日，昆山花桥经济开发区综合行政执法局执法队员在日常巡查中发现，某项目工地存在未按规定设置围挡等现象。

　　经过现场勘察和询问调查后得知，其行为属于初次违法且结果轻微，相关负责人当场表示立即整改，认错态度良好。

　　该局根据相关法律法规，结合昆山近日制定的全省首张区镇综合执法涉企免罚及从轻处罚“清单”，对施工项目负责人实施从轻处罚，以批评教育为主，处罚金额从原来的2000元降至500元。

　　2019年，昆山市启动区镇相对集中行政处罚权工作，共下放涉及教育、人社、城管、安全生产等11个领域的674项处罚权，各区镇陆续探索实施综合行政执法新机制。

　　今年4月，昆山市监委、市司法局联合发布《开展免罚和从轻减轻处罚工作通知》，昆山市司法局梳理形成《昆山市区镇综合执法相关涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》及《昆山市区镇综合执法相关涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，其中涉企轻微违法行为不予行政处罚事项43项，包含教育、人社、资规、水务等8个领域；涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚事项78项，包含人社、资规、城管、水务等7个领域。以上两张清单将导入区镇综合执法平台，遇到相关处罚，自动对执法人员进行提示，确保昆山全市同一标准、同一尺度，且同一事项处罚裁量标准统一。

　　“免罚及轻罚，并不等于鼓励违法。对触及安全底线、环保红线、食品安全等严重危害人民群众生命财产安全、市场公平竞争秩序等领域的违法行为，将坚决予以行政处罚；对拒不改正或者改正后短期内再次违法的，还将依法予以严惩，并将进一步细化企业再次违法后的处罚标准。”昆山市司法局相关负责人表示。既要防止滥施行政处罚行为，也要防止应罚而不罚。

　　针对“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚”案件：

　　●建立“行政执法决定法制审核”“集体讨论”等行政处罚程序制度和内部监督机制。

　　●并充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式。

　　●建立健全“不予处罚和从轻、减轻处罚”企业档案记录、信用惩戒管理等配套制度。

　　充分体现宽严相济的法治精神，既为企业减负，也确保监管不打“折扣”。

　　接下来，昆山将完善内部监督检查机制，及时公示相关信息并接受社会监督。

　　昆山市纪委监委开展干事创业廉洁风险报备工作，对已报备的涉企免罚及轻罚事项，加强容错纠错机制运用，真正使该措施落到实处、见到实效，为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境，提振企业发展信心、激励企业勇于创新。

　　“此次改革的目的是为了最大程度减少非市场的不必要性干扰，让企业展现最大活力、释放最大潜力。总体来说，要坚持‘于法有据’‘过罚相当’‘宽严相济’‘教育与处罚相结合’等原则。”昆山市纪委监委相关负责人表示，将释放审慎包容监管的清晰信号，为基层执法消除后顾之忧，同时，督促市级权力下放部门将结合条线特点和区镇需要，做好对清单实施的培训指导工作，并就区镇对清单执行情况进行监督，让更多市场主体在轻松而健康的社会环境中茁壮成长。