近年来，泗阳法院民二庭坚持以党建为引领，履职担当，以创新为动力，以需求为导向，聚力解决营商环境建设过程中的难点堵点，通过市场化思维，2023年率先推出针对破产资产处置的金融产品“破拍贷”，有效化解破产资产变现难问题，该项机制被《江苏法院简报》《宿迁营商环境简报》刊发，并被《新华日报》《宿迁日报》等媒体刊载报道，获评2023年度全市法院优秀改革创新案例奖。 

　　2022年以来，民二庭受理非公益清算破产案件近300件，大量破产企业资产处置周期长，破产效能难以有效发挥，例如在宿迁某房地产投资有限公司破产资产处置中，该公司开发的某商贸城需拍卖的商铺共72套，经过4轮降价拍卖，起拍价降至评估价的70%，仍无人问冿。京东拍卖平台显示，每套商铺均有3000余人围观，但观而不买。部分承租拍卖商铺的经营者称，因商铺总价高，手头资金短缺，且拍卖款须一次性付清，只能“望拍兴叹”。 

　　习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”业务推进困境即是党建攻坚方向，支部引领党员干警针对不同企业资产状况主动开展研判，让党员“进战位，守战壕”。 

　　坚持党建引领，统一思想增动力。充分调动党员干警尽职担当的主动性，积极创新工作机制。破产审判党员先锋队积极践行“法治是最好的营商环境”工作理念，迎难而上，在资产处置受阻的第一时间开展分析调研，找出问题症结，为解决资产处置中的难题进行有益探索，找寻到可行路径，联合推出“破拍贷”，将金融产品开创性地引入破产资产拍卖处置，有效提升了破产资产的处置效能。 

　　支部联建惠民生，加强多部门工作互动。定期开展支部联建活动，与农商行签订《破产财产网上拍卖资产贷款合作协议》，向成功竞拍者发放最高额度5000万元的破产拍卖专项贷款，用于购买法院在京东、淘宝等网络平台拍卖成交的土地、厂房、商铺等资产，解决潜在购买人资金不足和大宗资产拍卖价款难以一次性结清问题。当前已有30余名意向竞买人通过申请“破拍贷”促进了自身业务发展，实现多赢局面。 

　　站稳便民立场，进一步畅通工作流程。与资规局签订《关于破产企业不动产办理登记事项操作指引》，为“破拍贷”财产处置建立“带押过户”配套机制，明确通过“破拍贷”成功竞买的带押资产，无需提前偿还全部贷款、注销抵押登记，即可完成资产过户、再次抵押等事项，实现竞拍融资和资产过户的有序衔接。 

　　通过“破拍贷”业务的开展，该公司的拍品浏览量提升至以前的3倍左右，设置拍卖提醒的人数增加至以前的2倍左右，拍卖成交多套商铺，成效显著，实现了破产资产价值最大化，维护了破产企业和债权人合法权益。法院积极鼓励房屋承租人由定期交租金转而选择“破拍贷”竞买房屋后定期还贷款，既取得了租房产权，又能够免除后续腾房、搬迁等环节，拍品交付时间大幅缩短。该操作指引除适用于破产拍卖程序外，也适用于公司强制清算、执行司法拍卖程序，提高了法院资产处置效率。 

　　“破拍贷”业务已引起多家银行关注，在完善银行加入的竞争机制后，可进一步降低贷款利率，提升贷款服务质量。同时，可以吸引新的投资，盘活存量资产、激活市场，进一步优化法治化营商环境。通过“破拍贷”，创新了破产处置机制，有效提升资产处置效率，实现党建优势转化为审判工作的高质量发展，人民群众满意度和获得感持续提升。