人无信不立，业无信不兴，信用是企业立身之本，一旦失信，企业将寸步难行。近年来，宿迁市宿豫法院以护航企业发展为落脚点，坚持失信惩戒和守信激励并重，打造“豫守诚”司法信用修复基地，大力开展企业信用修复“暖企”行动，帮助失信企业重塑信用、重返市场，并以“暖企”行动为牵引，融合推进“助企”“护企”“惠企”“安企”行动，持续巩固深化“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动成果，取得良好成效。 

　　一、改革创新主要做法 

　　自该项目启动以来，宿豫法院内挖潜力、外聚合力，高质量建成“豫守诚”司法信用修复基地，推进信用修复受理、培训、体检、会诊工作一体化运行，构建形成多元联动、多点发力的司法信用修复大格局。 

　　1.以教促执，坚持信用修复帮扶常态化 

　　出台《关于实行失信告知、提醒、修复全过程帮扶的实施方案》，依托“执行学校”法治宣教平台，组织被执行人开展专题讲座和集中训诫，教育、引导、敦促被执行人主动履行义务，并对积极配合的被执行人，法院依法给予履行宽限期和暂缓纳失。  

　　2023年，宿豫法院累计开展执行教学55课时，1300余名被执行人接受执行教育，350余名被执行人获得了履行宽限，其中81家企业在宽限期内履行完毕或与申请执行人达成和解协议。执行学校相关经验做法被省法院、市中院信息简报采用推广。 

　　2.细化职能，坚持信用修复服务精细化 

　　制定完善基地信用修复受理、培训、体检和会诊流程规范，在执行服务中心开辟“一站式”司法信用修复窗口，负责接受信用修复咨询、申请、登记、办理工作，累计接待当事人300余人次。 

　　牵头区检察院、税务局、发改局、市场监管局、工信局等五家单位，出台《关于加强司法信用修复工作联动机制建设的实施意见》，建立司法信用修复信息共享和联合会诊机制。法院受理信用修复申请后，向各联动部门函询失信主体存续、经营等信息，结合被执行人履行情况开展信用体检，将信用体检结果告知当事人。申请执行人不同意信用修复或双方分歧较大的，由法院组织各联动部门开展联合会诊，形成《信用修复意见》，出具《信用修复决定书》。自信用修复基地运行以来，先后受理信用修复申请85件，函询相关信息312条，信用修复体检筛查66件，开展集中会诊4场17件，出具《信用修复证明》58份。 

　　3.甄别跟踪，坚持信用修复施策精准化 

　　出台《关于建立失信被执行人信用承诺和信用修复机制的实施意见》，进一步明确受理范围和办理程序。主动开展案件甄别，定期发起失信企业网络查询。对被执行人作出信用承诺、按期履行的，屏蔽失信信息；对确无财产可供执行或存在停业等经营异常情况的，及时移送“执转破”审查，删除失信信息；对被执行人不按期履行承诺的，终止信用修复，恢复信用惩戒，并视情形延长纳失期限；对转移、隐匿财产等规避执行的，依法追究刑事责任。 

　　2023年，基地累计完成企业信用修复58家，驳回申请27家，在执行宿迁二建公司一案中，宿豫法院发现其存在隐匿财产嫌疑，遂移送公安机关侦查办理，依法追究该公司及其法定代表人的刑事责任，该案系全市首例单位拒执犯罪案件。 

　　4.畅通渠道，坚持信用修复监督制度化 

　　建立健全信用修复公示制度，对法院作出信用修复决定的，向各方当事人送达信用修复决定书，通过法院官网向社会公示，利害关系人可持法律文书查阅失信主体可公开信息资料和《信用修复意见书》。如有疑议，可通过“执行110”、检察监督等渠道反映问题，充分保障当事人知情权、异议权，确保信用修复工作全透明、可监督。  

　　二、改革创新成效 

　　1.营商环境进一步优化。2023年，基地共为139家被执行企业恢复信用评价，启动被执行企业 “执转破”程序移送审查52家，涉终本案件225件，占全年涉企终本案件总数的93.36%；受理破产43家，受理率82.69%。江苏宇光电源破产清算案入选全省法院“执破融合”典型案例。宿迁某纺织有限公司借款担保合同纠纷案入选全市政法机关2023年度优化法治化营商环境十大典型案例。宿豫法院连续两年获评“区优化营商环境、服务地方发展先进单位”和“全市法治化营商环境先进集体”。 

　　2.社会治理进一步深化。联合全区政法机关开展集中打击拒执犯罪行为专项行动，发布专项行动通告，牵头公安机关、检察机关、司法行政机关等单位召开联合打击拒执犯罪工作联席会议，推进拒执犯罪案件应移尽移、应立尽立、快侦快诉、快审快判。2023年以来，共移送拒执犯罪线索31件，公安机关立案侦办12件，检察机关审查起诉5件，判决生效3件。 

　　3.质效指标进一步优强化。执行条线单独考核连续三年排名全市第一。“3+1”核心指标中，有财产可供执行案件法定审限内执结率、无财产可供执行案件终本合格率、执行信访办结率均为100%，执行案件执结率88.53%；省法院执行考核新五项指标中，其中执行到位率39.12%、执行完毕率35.56%、首执案件终本率47.68%、民事裁判申请执行率47.07%，多项指标排名位居全市前列。 

　　4.品牌效应进一步叠加。《宿豫法院“执前和解+速执”模式推动执行质效提升》《宿豫法院联合六部门出台信用助企新机制》等信息被省法院执行专刊采用，并被省、市法院领导和区委区政府主要领导批示肯定；《宿豫法院“四强四化”创新开展企业信用修复》被《新华日报》等报刊宣传推广；《失信被执行人信用修复路径探究》的调研报告获评全省法院优秀执行调研报告三等奖。1篇案例入选江苏法院“小标的·大民生”专项执行行动典型案例。在宿豫区2023年度高质量发展综合考核工作中，宿豫法院获评改革创新先进单位，全区仅5家。 

　　 下一步，宿豫法院不断完善信用修复机制，为市场主体提供更加优质便捷的信用修复服务，持续提升市场主体的满意度和获得感，为打造一流市场化、法治化营商环境，激发和保护市场主体活力，推动区域经济高质量发展贡献更多法院力量。