为破解基层治理中存在的留守群体“局外人”思维、外流群体“不在场”限制、干群同频共振弱等问题，耿车镇积极探索“党建+稳建”体制机制创新，构建党委主导、政府主办、社会组织主体、人民群众主力的“四主”联动治理体系，完善“镇村组户”四级网格化矛盾调解层级，健全“信、访、网、电、视频”五位一体诉求表达渠道。一是以基层党建引领基层善治，实现党建“一子落”治理“满盘活”。充分发挥党的动员能力，推广运用“一委两站五岗”做法，以“千名党员进网格”为抓手，紧紧围绕矛盾纠纷调解“主战场”，以村居为“阵地”，以党建示范点为“堡垒”，以党员中心户为“纽带”，推动全镇1137名党员将服务管理的触角向113个“微网格”精准延伸，在服务社会中积极落实便民事项代办、社情民意代言、矛盾纠纷代处、服务需求代管、焦点问题代访的“五代帮扶措施”，进而打造矛盾纠纷化解“一方吹哨、多方参与”的“大联动”工作格局。二是坚持群众需求导向，形成“群众有难事，干部来引导”的工作路径。常态化开展领导干部下访接访，变“群众上访”为“干部下访”，变“公文转着办”为“就地马上办”，及时了解掌握群众诉求。同时，由村干部和网格员主动下村发放便民联系卡，既方便群众及时找到干部，又能让干部全心全意解决人民群众急难愁盼问题，最终形成“领导干部下去多了、信访群众上来少了”的良好局面。

　　

　　　　二、“中心+重心”，在服务群众上发挥“叠乘效应”。

　　率先建成“接待、分流、调处、回访”闭环运转、“信访、调解、诉讼”有机衔接的“一站式”社会治理服务中心，推动资源整合、功能融合、力量协同，有效解决群众反映诉求“多头跑、重复跑”的问题，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。一是搭建一个受理平台。扎实推进“一站式”平台建设，实现线上线下矛盾纠纷调处化解“一站式通办”。强化镇村两级信息平台对接，建立信息共享机制，形成“统一受理—分流办理—即接即办—处置反馈—跟踪督办—反馈回访”的闭环处置链条。自中心建成以来，共登记化解矛盾纠纷和诉求201件，其中镇级登记办结182件，市、区两级上行19件，均化解成功，取得了良好的社会效果。二是确保矛盾纠纷吸附在一线。通过建立群众“反馈”、中心“认领”、部门联动“处理”的一站式服务链条，确保群众意见反馈、初信初访事项件件有回音、事事有落实。组建专职调解员队伍，实行“开门接访+上门拜访”工作法，切实提升调解工作的质量，确保矛盾不上行。大众村村民汪某因家中两年前失火导致邻居杨某彩钢瓦棚烧毁受损，因汪某未履行赔偿义务而导致两家发生争执。村治安主任了解情况后立刻通过平台上报，由镇社会治理服务中心将此案件分拨至专职调解员，调解员主动上门，并从“情法理”的角度进行劝说调解。通过3天2次的调解，汪某同意赔付杨某2万元，案件得以圆满解决。

　　

　　　　三、“前置+防治”，在矛盾调处上实现“减末除量”。

　　以“关口前置、诉源治理”为重点，聚焦“4+1”类基层突出矛盾纠纷问题，深入推进信访工作法治化，不断提高矛盾纠纷排查机制的“灵敏度”和信访矛盾前置处置的“及时性”。一是突出诉源治理，设立特色调解室。充分发挥退伍军人、老支书、创业能人距离近、情况熟、威望高等优势，成立“老兵调解室”、“老支书工作室”等特色调解室，在矛盾纠纷发酵前提前介入，做实未诉先办。二是坚持“一线工作法”，将信访窗口搬到群众“家门口”。各个村（社区）全部设立信访接诉窗口，对群众反映的诉求“接诉即办”；镇信访办人员将办公室设在一线，主动到群众家中“面对面”解疑释惑。群众有了家门口的“排忧站”，信访矛盾纠纷自然不上行。三是聚力矛盾化解，严格落实“四定四包”责任体系。紧盯重大活动、敏感节点，通过轮流值班接访、每日约谈会办等方式，多措并举搜集上访户动态信息，对出现的苗头性问题第一时间作出反应，及时上报、研究处理、迅速化解，全镇初信初访案件化解率100%，群众满意度100%。