今年以来,宿迁市泗阳县新袁镇认真贯彻落实市、县委关于推进基层治理体系和治理能力现代化的重大要求,以“四大名镇”创建为契机,立足镇域实际,创新探索实践网格化社会治理“五单制”新模式,积极构建具有区域特色的网格化、网络化、智能化、法治化、现代化基层社会治理体系,推进基层治理由“管得住”向“管得好”转变。
在因地制宜基础上,实现载体创新推动。新袁镇作为全市高标准建设的重点小城市之一,近年来经济社会快速发展,各类风险隐患也不断伴生,依靠传统的常规手段已经不能适应小城市治理现代化的要求,必须深入推进党建引领网格化基层治理,落实市委、县委的决策部署,适应新时代发展变革、小城市发展和群众需求的迫切需要。新袁镇党委在强化全域统筹、党建引领、网格支撑、联合联动,打破过去形式化的网格体系,在10个社区科学划分24个网格,立足“摸排清单、群众点单、主体接单、联合议单、制度晒单”等新型模式,真正把网格织密、基础打牢,推动“有形覆盖”“有效覆盖”一体化,更加全面细致动态掌握社会运行情况,及时有效化解社会矛盾,保持社会长期动态稳定,不断提高群众的获得感、幸福感、安全感、满意度,夯实党的执政根基。
在红色领航推动上,实现网格多元智治。党建引领,夯实网格化治理根基。通过建强“一元”带动“多元”,把党的组织优势充分转化为基层治理效能。坚持书记抓治理并成立高规格领导小组,组建专班强力推进并纳入专项考核。以“五星支部”创建为抓手,织密建强网格党组织体系,配优配强网格员队伍,成立24个网格党支部,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,鼓励动员89名离退休老干部、老党员、乡贤直接参与治理。党员示范当先锋,建立党员干部与志愿者拼在一起、干在一起,联防联控、群防群控的坚固防线,让党员在社会治理工作中发挥主动和积极作用。镇域一体,共建网络化治理体系。按照标准设置网格任务清单。镇级社会治理服务中心统领全局,排定四大类25个服务项目,24个网格排定286个服务子项目。按照全镇社会治理总目标,明确不同层级的网格服务治理事项,实现半年近300个服务项目落地见效。在优化网格、健全组织的基础上,公安、城管、司法、民政、信访等部门人员编组整队进入网格,保证“三官一律”“调解大联盟”全方位全覆盖。一网统管,提高智能化治理效能。依托小城市大脑基础底座和综合指挥调度平台,镇域一体建设“人、地、物、事、情、组织”六要素数据库。绘制了全镇统一、多方共享、动态更新、精准识别的基层网格图,形成全镇精准识别的电子网格“一张图”。镇级社会治理服务中心围绕“观、管、防、评”四大功能,按期考核考评,结果运用到社区的分档竞赛和高质量考核。法治保障,增强服务群众精细度。整合各类群众反映问题渠道,组建网格化服务微信群,全面感知民情民意。依托网格中心和金牌调解联盟,分级与协调联动解决镇村组三级事件,构建全流程工作闭环,已累计处置案件86件。以社会治理“一体化”平台和阳光信访系统为闭环处理载体,全面进行标识和风险管控,实现精准管控、精心服务,服务常量、发现变量、预警管控风险量。
在整合资源优势上,实现联动高效服务。一针一线,打通服务“最后一米”,基层基础越来越巩固。以基层党建统一基层治理,推动基层党组织向下扎根、向上生长,让党的领导充分发挥定海神针作用,以数据一条线串起治理千条线,巩固党的执政根基,夯实基层治理底盘,党的方针政策落实越来越有力。一格一网,打好治理“组合拳”,矛盾化解越来越有力。通过资源下沉、引导分离、多格合一,关口前移,化早化小,做到“小事不出网格、大事不出村居、难事不出乡镇”。特别是通过一网解纠纷、专人分类管、多方合力调,有效解决了一批久拖不决的矛盾和遗留问题。一单一评,提高办理满意度,人民群众获得感、幸福感、安全感越来越强。把依靠群众、服务群众、凝聚群众作为网格化治理的出发点和落脚点,在24个网格设立公开公示栏,公示服务信息,建立问题搜集和上报微信群,发放近2000张网格员和金牌调解员宣传卡片,开展每季度网格员评比和每半年群众满意度测评,保证了“人在网中走,事在格中办”,推动服务更精准、更高效,积极为群众解难事、办实事、做好事。