“2月7日,省委常委、政法委书记刘建洋实地考察我镇社会治理服务中心,对我镇整合综治、信访、司法、法院等多种资源共同开展社会治理,实施公调对接、诉调对接、访调对接等进行矛盾纠纷调处,实现越级进京访连续4年零上访零登记的成绩给予充分肯定。”3月13日,宿迁市宿城区埠子镇党委书记陈茂辉向记者介绍该镇探索建立“前台统一受理,后台分类办理”源头化解群众揪心事、烦心事的“一埠到位”社会治理品牌。
近年来,埠子镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,以服务群众“最多跑一次”和矛盾纠纷调解“最多跑一地”为目标,着力打造社会治理埠子样板区,实现了信访总量显著下降、越级进京访连续4年实现零上访零登记、万人诉讼率逐年呈下降趋势的“三下降”和信访工作群众满意率、案件破案率、群众安全感和幸福感“三提升”的良好局面。“我区统筹推进区、镇、村三级社会治理服务中心建设,打造‘一窗式受理、一站式接待、一揽子解决’多元预防调处化解综合机制‘宿城样板’,着力构建共建共治共享的社会治理工作格局。”宿城区委常委、政法委书记张再先说。
一起交通事故的处理 彰显多元预防调处魅力
“说起我父亲车祸赔偿,可真是千辛万苦。我被肇事方不理不睬晾过多次,也去过信访部门讨要说法……最后还是镇社会治理服务中心为我做了主,帮助我们讨回了公道。我打心眼里感谢他们,就做了锦旗送来。”3月6日,在埠子镇社会治理服务中心,40多岁的老陈指着挂在墙上的一面“为民调解办实事 化解问题促和谐”锦旗,说起他家的不幸和万幸。
2021年底的一个凌晨,老陈70多岁的父亲在做路面保洁时,被骑电动三轮车的一对残疾人夫妻撞倒,致使腰腿部受伤住院,产生28000元住院费。交警大队认定肇事方负全责,但老陈多次上门索要医药费均无果而返。陪伴父亲住院期间,他借款3500元聘请律师帮助打官司,但最终也是毫无头绪。就在万般无奈之时,听说镇社会治理服务中心办事靠谱,就在2022年1月到中心寻求帮助。
中心接收这起纠纷后,埠子镇党委副书记何庆宝就有了源头化解的想法。因为老陈家是建档立卡户,虽然可以享受法律援助,但是贫困的家庭经不起医药费一拖再拖,且老陈是家中唯一壮劳力,如果打几年官司,就怕这个家庭承受不起。而肇事方不肯赔偿,不仅会带坏乡风民俗,还会影响周边群众对法治的信仰。于是,该中心形成了以调解方式化解这起交通事故纠纷的工作思路。
中心通过发挥“一埠到位”调解室、王校长调解室、迎九工作室、小芳心灵驿站四大特色社会治理服务品牌作用,调动社区和网格员的力量,一同来做肇事方的工作,最终肇事方现场拿出钱来,赔偿了老陈父亲医药费。同时,该中心还为老陈讨回了先前的律师费用。特别值得一提的是,老陈父亲还参加了意外伤害保险,中心也主动帮他准备材料,顺利拿到了保险赔偿款,让贫困家庭渡过至暗难关。
“在这起纠纷处理中,我们尽量不让纠纷演变成案件,既没有伤了邻里间的和气,也弘扬了法治精神和淳朴的乡风民俗,更节约了司法资源。”何庆宝补充说。2022年以来,埠子镇社会治理服务中心开展矛盾纠纷排查12次、受理调处纠纷155件,其中通过非诉方式化解纠纷104件,占比67.9%,全镇民商事万人诉讼率较去年同期下降38.85%。
大产权证办理 促“四个一百”网格治理
“您看,这是您丢失的快递吗?拿您快递的孩子今年9岁,我们已经教育过他,并和其家长达成一同关注教育孩子的方案。”去年11月12日,埠子镇街北社区网格员李克军根据社区民警刘强交办的一起报警寻找快递包裹的视频,寻找到乱拿快递包裹的孩子,拿回了快递并送到失主门上。
秉承“社会治理智慧化、网格管理精细化、基层服务便民化”的理念,宿城区将综治网格、警务网格和执法网格进行“三网融合”,推行“一网百格,一格百户,一户百事,一事百分”的“四个一百”网格管理新模式,建立2507个“微网格”,由楼栋长、小组长、乡贤、志愿者等群体担任联络员,并将重点走访、矛盾化解、信访稳控、安全生产等全部纳入网格社会治理体系,形成“日常问题自发处理,重大问题党群共治”的自治模式。2022年以来,全区网格员累计入户走访群众20万余次,开展便民服务3000余次,赢得百姓的认可。
精网微格,提高了服务百姓的能力,也提升了群众参与社会治理的积极性。2020年10月,埠子镇同茂小区网格员王章凯和微网格联络员陪同多名业主集体到镇社会治理服务中心,反映小区大产权证一直办理不了的问题。埠子镇先后多次牵头接待会办,并向市区有关部门对接争取,网格员帮助业主准备必要材料,最终由镇社会治理服务中心联系开发商统一办理产权证。2020年12月,同茂小区第一批业主成功拿到产权证,开启同茂小区大产权证办理的序幕。2022年6月,第二批业主也顺利拿到产权证,进一步培育了居民依法解决问题的自觉。
“服务协同平台” 建闭环处置机制情暖民心
2月21日8:00,埠子镇西门社区金泰网格网格员杜庆江在网格巡查时,发现三支沟龙潭桥南侧污水管网破损,导致污水外流至三支沟,造成水体污染。因为自己没有办法处置,他立刻拿出手机现场拍照后,通过“社会治理服务协同平台”向镇指挥调度中心上报事件。8:30,镇指挥调度中心研判后,将此事件分派到镇生态环境局;8:40,镇生态环局局长陶雨峰接到任务后,立即带领工作人员前往现场查看,发现管网破裂,当即联系施工队前来维修,在现场监工的陶雨峰将修好的结果向镇“社会治理服务协同平台”反馈。
在“社会治理服务协同平台”上,可以清楚地看到这个事件全流程闭环处理,让网格员上报事件、12345下派事项、群众反映的问题,都由平台登记、流转、承接、办理、回访,从源头上消灭矛盾的发生。
“稳得住,才能走得远。社会长治久安,既是民生所盼,亦是发展之基。宿城区将坚持以党的二十大精神为引领,深入践行新时代‘枫桥经验’,推进社会治理创新,激发基层治理活力,不断夯实人民群众畅想美好生活的治理基础。”宿城区委书记陈伟表示。