如何有效解决传统接警模式中存在的“出警速度慢、处警效率低、基层压力大、群众满意度低”等问题？宿迁市公安局宿城分局在宿迁全市率先启动接处警机制改革，坚持把深入开展“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的出发点和落脚点，切实解决好群众关心的问题，强化服务意识、践行责任担当，创新推行“接、处、调”一体化运转模式，对城区重点派出所矛盾纠纷类、救助类警情实行集中接处。该模式运行以来，辖区群众对公安机关接处警满意率超过98%，努力打造科学有效、引领发展的现代警务“宿城样本”。 

　　机制重构、警力重组，警情接处快一步，基层负担减一分 

　　“与传统接处警模式相比，‘接、处、调’一体化运转模式通过强化警情精准指派、组建专业处警队伍、优化动态勤务模式，实现了‘警情应处尽处、现场快速到达、处置敢于负责、难题善于破解’的目标。”宿城公安分局接处警大队负责人李波介绍说，“机制重构、警力重组”是“接、处、调”一体化运转模式运行的关键。 

　　宿城公安分局从治安、刑侦、法制等部门抽调民警和辅警组建二级接警中心，设置指挥调度、综合研判、执法监督等岗位，推行7×24小时工作模式，坚持“风筝思维”“加一理念”，针对每一起警情，接警中心可通过视频监控、无人机、4G执法记录仪等设备，对“接、处、调”环节全程进行指挥、指导和监督，实现了从孤立处警、事后监督的“被动勤务”向“事前预判、实时监控、过程指导、综合调度、及时支援”的“主动勤务”转变，为民警接处警提供全方位、全流程的支撑和保障。 

　　为推进专业处警队伍建设，宿城公安分局秉持“专职、专业、专家”的理念，抽调21名民警、55名辅警组建接处警大队。依托“西楚云”智慧管控平台，构建动态布警体系，将主城区划分为9个巡处网格、建设9个处警队处调站，分时段、分地点合理布警，做到动中备勤、提前布警，不断提高街面见警率、管事率及勤务效率，确保实现最快速处警。目前，接处警大队日均接处警数量占城区5个派出所总警情的80%，警情现场处结率达92%。 

　　多元融合、联动共治，矛盾调处细一些，社会和谐多一分 

　　日前，宿城公安分局与宿城区人民法院联合出台《关于建立公调诉调对接联动工作机制的实施意见》。这意味着宿城公安分局“接、处、调”一体化运转模式在“调”的方面取得新突破，建立起“创新调解为基础、司法确认为保障，一站式调解为流程”的工作机制，确保矛盾纠纷专业、快速、高效化解。 

　　宿城公安分局推进矛盾纠纷处调中心建设，遴选具有矛盾纠纷调解经验的2名民警、6名辅警，联合人民调解委员会、律师事务所组建专业矛盾纠纷调解队伍，全面承担主城区范围内矛盾纠纷调解工作。处警中队现场无法调处的纠纷类警情，由处调中心开展专业调解；对重大疑难矛盾纠纷，由处调中心及时与司法部门、属事属地单位联系，形成合力，调解结束随即进行司法确认，保证公正性，从而为群众提供“一站式”调处服务。 

　　不仅线下有处调中心，线上还有智慧调解平台。宿城公安分局研发具有矛盾查询、法律咨询、远程调解、司法确认等功能为一体的智慧调解平台。当事人可以通过平台自助查询、进行咨询，对于疑难复杂事项可连线律师、专家等参与线上调解，对于因涉及隐私等不宜现场调解的可申请“云调解”。智慧调解平台对调解过程全程录音录像，对达成调解协议中有可执行内容的，一键推送至法院予以司法确认，并通过微信、彩信、电子邮箱等实现电子送达。 

　　宿城公安分局还创新推行“观影调解”“宣泄调解”“自助调解”等工作法，丰富矛盾纠纷调解方式，提高调解成功率。 

　　锻造铁军、打造品牌，执法服务上一层，群众满意多一分 

　　“‘接、处、调’一体化运转模式的关键在于人。”宿城公安分局副局长吴昊说，宿城公安分局坚持以打造过硬队伍为支撑，以提高执法质量为根本，以赢得群众满意为目标，全面加强专业队伍建设，切实增强群众满意度、幸福感。 

　　为锻造实战尖兵，宿城公安分局坚持党建引领，出台十个“严禁”、五个“一律”铁规，并将接处警大队打造成实战训练中心，作为新警入职第一站，常态化开展模拟警情演练活动，组织素质高、能力强、业务精的民警担任实战教官，对各处警组、新警进行培训，积极探索“教、学、练、战”一体化模式，总结出一批具有实战特色的技战法，进一步提升队伍战斗力。 

　　为提升执法水平，宿城公安分局探索清单式管理制度，从警情类别、涉警人员、涉事地点等警情要素入手，建立15项执法清单，并在日通报、周分析、月总结制度的基础上，定期开展执法问题专项治理活动，确保制度落实落地。 

　　同时，树立群众无小事理念，积极转变工作作风，围绕群众诉求、群众关切、群众期盼，积极探索“三讲三有”等一批具有实战特色的技战法，推动接处警改革取得实效，实现了执法“零投诉”。