风好扬帆正当时，市域社会治理现代化驶入快车道。2020年5月，中央政法委正式批复我市成为首批全国市域社会治理现代化试点城市。半年多来，全市上下紧抓试点机遇，树立争先领先的目标定位，扎实推进市域社会治理现代化建设，全力推动试点城市建设“一年有突破、两年提质效、三年达目标”。2020年，全市群众安全感98.96%、政法队伍满意率96.61%，法治建设满意度93.2%，均居全省第二，社会治理与经济发展同频共振、相得益彰。
一盘棋布局 全市域推进 创新打造市域治理“指挥中枢”
党的十九届四中全会作出加快推进市域社会治理现代化的重大决策部署。如何实现市域社会治理的现代化？首先要破解部门信息系统各搞一套、资源分散、指挥不畅、协作不灵等问题，必须整合各方资源力量，打通数据信息壁垒，变各自为战为一体运行。
南通市试点工作启动后，市县乡三级全部成立由党政一把手担任“双组长”的领导小组，印发《加快推进市域社会治理现代化建设更高水平平安南通实施意见》，先后召开全市动员大会、现场推进会、提质增效专题会，坚持“起步就是冲刺”，以高站位、强有力、大格局的组织推进，全力提升市域社会治理的领导力、组织力、统筹力、执行力。
去年6月，南通市市域治理现代化指挥中心揭牌，这是全国首家正处级市域治理现代化指挥中心。截至目前，全市共建1个市级、10个县区、96个乡镇指挥中心，实现市域社会治理指挥服务体系全覆盖，全力打造统筹市域治理“最强大脑”。
三级中心以实时、实战、实效为导向，着力凸显汇聚共享、联动指挥、统一监管、分析研判、监测预警、智能搜索、行政问效“七大实战功能”，全面整合网格化、12345、数字城管和大数据管理等基础平台，汇聚10个县区、65家市级部门4470项政务数据资源和全市“雪亮工程”17.5万路视频资源，日数据交换量最高达4亿条，同时将各类政府服务热线全部整合到“12345”，将所有民生服务类APP全部整合进“南通百通”APP，将各类基层辅助力量整合进入网格员队伍，实现一个中心管全域、一个号码管受理、一个APP管应用、一支队伍管治理。
一张网统管 全要素联动 创新打造基层治理“平安前哨”
“大数据+网格化+铁脚板”机制是市域社会治理的固本强基工程。我市立足提升精细管理、精微服务、精准治理水平，打造具有南通特色的“平安前哨”工程，持续推动网格化服务管理提质增效。
2020年10月19日，全省“平安前哨”工程建设部署现场会在我市召开，全面推广我市警网融合工作经验。
市市域治理现代化指挥中心副主任、市委政法委网格指导处处长严长军介绍，目前南通市共划分网格9162个、警格917个，共配备网格长（专职网格员）9162名、社区民警2097名，通过1名社区民警+2名辅警+N名专职网格员+X名网格信息员“捆绑作业”的方式，全面推进“网格+警格”指挥运行、力量体系、系统数据、终端应用、考核管理五个融合。全市各地升级打造警网融合（平安前哨）工作站，依托各级网格中心定期开展市、县、镇、村、网格五级联动指挥演练，完善“网格吹哨、部门报到”的事件处置流程，确保群众诉求件件有回应、事事有落实。
一对一突破 全实战攻坚 创新打造专项治理“破难利器”
2020年10月12日，市市域治理现代化指挥中心发出一则预警：经智能研判分析，一家2019年已关停的小化工企业近期存在用水用电、电子运单等异常情形。经现场核实，企业存在非法复工行为。该线索随后移交职能部门依法处置。
这是南通市针对传统危化品监管各管一段现状创新打造的危化品全流程监管模型，通过打通应急、交通、公安、市场监督、行政审批等9个部门和3个化工园区18个业务系统，建立证照监测、实时预警和风险分析3种类型34个监测预警项，实现了对全市4000多家危化品企业的“全流程管理”。
针对后疫情时期的新形势和社会治理的旧难题，我市赋能打造了一批全市域、跨部门的创新应用，形成重点突破、以点带面、整体推进的治理实效。
疫情影响庭审办案，“支云”远程网络庭审系统研发上线，创新构建线上线下互补的“支云”送达体系，在看守所建设无接触科技法庭，实现疫情期间案件办理“不打烊”，有力保障扫黑除恶案件清结任务的顺利推进。2020年，群众对扫黑除恶行动成效好评率达97.20%。
面对南通长江岸线长、水面宽、船只多的治理难题，我市运用物联网、5G等新技术，布设高空鹰眼系统，成立“海鹰”无人机中队，开发“智慧苍穹”监管平台，建设“江海堤防”综合治理智慧工程，全时空、全覆盖、全联动、全周期开展长江大保护，涉长江警情同比下降77.8%。
针对传统群租房整治精准度差、时效性差、覆盖率低等问题，“群租房智能管理系统”创新推出，围绕警情、网情、水电气、健康码、12345、寄递物流等9个维度，汇聚整合9000余万条数据，按照红、橙、黄3色分类预警，点对点精准推送社区民警和网格员进行核查，上线以来共预警疑似群租房线索9000多条，新增发现群租房（出租房）1400多户、流动人口5500多人，发现处置治安、消防等安全隐患3763处。
市域社会治理现代化建设任重道远。2021年，南通市将继续按照中央政法委部署要求，坚决扛起首批试点为全国探路的政治责任，奋力打造契合中央精神、贴合时代要求、符合基层实际、富有南通特色的市域社会治理新模式，努力为全国市域社会治理现代化建设贡献南通经验。 （王笑梅）