“坚持减量化、资源化、无害化和污染担责原则，合理利用资源，防治固体废物污染环境；创设危险废物跨区域处置的生态补偿制度……”4月24日，南京市十七届人大常委会召开第三次会议。听取并审议《南京市固体废物污染环境防治条例（修订草案）》（以下简称《条例》）。 

　　这标志着该条例修订草案已进入一审。“《条例》的修订，将进一步厘清部门职责，形成监管合力，为加快建设‘无废城市’提供更加有力的法治支撑，促进以法治建设新成效推动城市治理现代化水平提升。”南京市人大常委会相关领导表示。

　　2022年2月，南京市政府发布了《南京市“无废城市”建设工作方案》，对建设目标与主要任务作出了具体部署。同年4月，南京市正式入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。

　　作为推动南京市生态文明建设的重要地方条例——《南京市固体废物污染环境防治条例》，2009年3月26日经江苏省人大常委会批准实施，2018年7月进行了首次修订。《条例》实施十四年来，对加强南京市固体废物污染防治、改善环境质量起到了积极的推进作用。“随着上位法的修订、城市治理水平的提升和人民群众需求的不断增强，现行《条例》已不能适应生态文明建设新要求和城市发展新形势。”南京市生态环境局局长李文青告诉记者。

　　记者获悉，新修订的《固废法》对固体废物污染防治制度、体系建设提出了新要求。“对《条例》再次进行修订，这既是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是推动实现减污降碳协同增效和高质量建设‘强富美高’新南京的重要举措。”南京市人大常委会环资城建委主任黄颖说。此次进入一审的《条例（修订草案）》共7章，63条，分总则、监督管理、工业固体废物、农业固体废物和其他固体废物、危险废物、法律责任和附则。围绕城市管理实际，坚持问题导向，充分衔接现有法律规章，形成系统完备、互相支撑、便于操作的政策制度体系。

　　据介绍，《条例（修订草案）》有四个方面的特色亮点。一是拟突出资源化利用原则。针对南京市产生量较大的粉煤灰、冶炼渣、副产石膏提出综合利用要求；鼓励对危险废物焚烧残渣、生活垃圾焚烧飞灰等开展综合利用，减少填埋量等。二是拟细化完善法规体系。拟对相关违法行为设置没收违法所得、十万元以上一百万元以下罚款、责令停业或者关闭等罚则。三是拟突出服务企业需求。拟明确建立服务小微企业的危险废物集中收集体系，建设面向全社会的固体废物全类别信息化平台，推动固废产业化、规模化、园区化，有效服务企业健康发展。四是拟强化能力设施共享。明确加强危险废物环境应急能力建设、应急处置危险废物相关责任人义务；建立平急结合的医废管理体系，增加从事医药化工、生物制品生产、教学、科研等活动、动物诊疗机构产生医疗废物无害化处置要求等。