小区是城市版图的重要组成部分和人民生活的基础单元,小区治理也成为基层治理的关键点。作为全国唯一被国务院明确要求践行“法治先行”的国家级新区,近年来,南京江北新区综合治理局紧扣依法治区工作要求,聚焦基层治理中的痛点难点堵点,持续为基层治理注入“法治能量”。2022年4月,江北新区在全省全市率先启动“法治小区”建设,打通基层治理末端,将法治资源、法治力量引入小区治理,为基层依法治理探索出一条新路径,让居民美好生活的愿景变“院景”。
小区管理框架注入“法治基因”
旭日学府小区法治广场正是新区深入推进“法治小区”试点建设、打造可观可感可触的基层治理新路径的一道缩影。去年4月,经前期的深入调研和广泛征求意见,江北新区正式印发《江北新区“法治小区”建设试点活动实施方案》启动“法治小区”建设。
新区各街道积极发挥统筹、协调、指导、推动作用,结合民生实际,分别将顶山街道点将台花园小区、泰山街道迎江雅居小区、沿江街道旭日学府小区、大厂街道新庄东村小区等7个小区选定为江北新区首批“法治小区”建设试点小区。
就在不久前,家住大厂街道新庄东村小区的七旬老人李大爷来到小区“法律之家”求助。据了解,李大爷患有基础病,需要照顾,但3名子女在赡养问题上一直推诿扯皮。工作人员在详细了解情况后,一边向李大爷讲解相关法律法规,一边迅速把李大爷的3名子女请来。经过现场调解,3名子女了解到赡养老人不仅是亲情与责任,更是法律义务,当场作出书面承诺,后期子女将轮流居家照料,李大爷的赡养问题顺利解决。
李大爷的烦心事得以迅速解决,得益于“法治小区”一站式全流程闭环机制的运行。自“法治小区”试点建设工作开展以来,新区各街道会同街道司法所、派出所、社区委员会、小区物业管理机构、小区业主委员会、社会第三方法律专业力量、志愿者服务团队等联合成立了联席工作会议制度,建立了职责清晰、分工明确、运转高效的全流程闭环运行机制,为小区管理框架注入“法治基因”,努力实现“小事不出网格、大事不出社区、纠纷就地化解”的目标,用法治保障居民安居乐业。
小区协同合力压实法治责任
推动红色党建与“法治小区”创建深度融合,社区党组织充分发挥了“穿针引线”作用。党员干部和党员法律服务工作者以亮身份、亮职责、亮承诺等方式,参与小区物业管理、邻里相助、矛盾调解、法律援助等工作,做到“住在小区、关心小区、奉献小区”。
“我们建立了‘社区党总支—网格党支部—楼幢党小组—单元党员户’四级组织架构,为小区配备2名社区网格员、1名警格员、1名执法格员、1名政法网格员、4名“法律明白人”及多名普法志愿者,常态化开展法治化网格服务。”社区副主任田影介绍道。社区不断下沉法律资源,并设立律师法律服务诊所,使之成为社区居民法治宣传的课堂、维权服务的驿站和排忧解困的窗口,今年以来,律师促成5起小区纠纷通过调解解决。
压实法治责任,积极传递法治温度。新区要求各个“法治小区”将小区治理融入法治思维与法治理念,制定小区公共法律服务项目清单和小区物业服务清单,保障为民服务畅通运行。泰山街道建立主要领导“解剖麻雀”工作法,每月由党政主要领导带领职能部门、社区现场办公,针对群众反映突出的操心事、烦心事协调解决方案;沿江街道打造新区首家“青少年法律明白人培育基地”,开展法学教育、心理健康教育和安全教育活动,打造精准化全渗透青少年普法教育平台;盘城街道将“楼里小栈”打造为社情民意收集栈,引导小区党员、社区干部、广大居民等争当“法律明白人”……各街道在党建引领、小区事务管理、法治宣传、矛盾争议化解、法律服务资源使用等方面进行融合提升,为小区协同合力压实“法治责任”,以强有力措施将公共法律服务项目做实、做细、做优。
小区日常管理厘清“法治红线”
“我们周围有个‘法治小区’,各种普法活动越来越多,大家参加的次数也越来越多了。”记者走访中发现,不少居民都发出了类似的心声。法律服务平台植根社区,前移法律保护关口,前置化解容易引发极端事件的隐患苗头,新区法治建设让群众遇到问题都能有个地方“找说法”。
进入新时代,人们对美好生活的需求日益广泛,法治生活需求也正在经历从“有没有”向“好不好”升级。在泰山街道迎江雅居小区网格红色驿站,通过智慧社区一体化平台,可实现对小区整体的实时态势感知,保障各类矛盾纠纷及时化解,小区物业服务到位,从而实现小区生活环境和法治环境双提升。
600平方米“星耀泰山”红色驿站将社区警务室、物业办公室、小区活动中心等有机融合,内设置多功能控制中心、代办工作区、居民议事区、矛盾调解室等9个功能区,可为居民提供法律政策咨询、居民自治议事、法治讲座等综合性服务,并通过“小区物业服务清单”“业主委员会权责清单”两张工作清单,厘清小区日常管理“法治红线”,促进小区物业和业主委员会依法履职、接受监督,实现小区共建共享共治新模式。
“法治小区”创建与日常管理、专项行动相结合;开展环境卫生“大整顿”、矛盾纠纷“大化解”、治安状况“大整治”等专项行动;集中整治小区拖缴物业管理费、停车位紧缺、使用维修基金难、私搭乱建、乱堆乱放、私占公共绿地等现象;严厉打击盗窃等侵财案件、“黄、赌、毒”等各类违法犯罪活动……自“法治小区”试点建设工作开展以来,各街道将小区管理和服务的各项工作纳入法治化轨道,将服务阵地建在群众“家门口”,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的融洽氛围。据悉,近日,在新区综合治理局组织的随机抽查中,群众对新区法治建设满意度超92%。