党建引领创出“枫桥经验”城市版

　　南京市栖霞区仙林街道缘何能成为具有全国影响力的城市基层党建生动范例，并被称为新时代“枫桥经验”城市版呢？记者实地走访了仙林党群服务中心。在这里，政治引领的氛围极为浓厚。仙林街道工委相关负责人告诉记者：“仙林街道经验做法最重要的一条就是党建引领。”

仙林党群服务中心书籍（央广网发 王锡斐 摄）

　　仙林街道由原仙林农牧场拆迁改制而来，辖区内有12所高校、40个居民小区、2668个驻街单。过去，辖区范围内既有农牧场拆迁改制遗留矛盾，又有各商品房小区物业、业主、业委会、开发商之间的矛盾，多元主体、多样对象给社会治理带来了不小的挑战。

　　“在不增加人员编制、工作经费的基础上，街道把内设部门科室与社区责任捆绑、工作共担，街道每个工作人员都有自己的网格责任田。”街道推进网格化党建，把10个社区网格又划分为90个综合网格、195个专属网格，把2668个驻街单位纳入其中，形成覆盖到每家每户、联系每个居民的一张“大网”。推行一线工作法，街道社区干部全部下沉到网格中，实现“人到格中去，事在网中办，难在网中解，情在网中结”，矛盾问题在一线发现、在一线解决。通过居民公约、志愿者服务队、党群服务中心等载体，发挥广大党员、居民、志愿者等主体作用，引导广大居民、驻街单位共建共治共享，放大城市基层治理“公约数”，进一步提高治理水平和成效，仙林街道因此被誉为新时代“枫桥经验”城市版。

　　“社区大脑”支撑智慧管理网络

　　兴卫村社区位于南京市栖霞区迈皋桥街道，东临栖霞大道，南倚紫金山，毗邻经五路，华电北路、万兴路贯穿社区中心，下辖13个小区，拥有一座公墓及一座兴卫大山。

兴卫村社区网格分布图（央广网发 王锡斐 摄）

　　近年来，辖区人口管理整合难、市容环境查看难、综治管理指挥难、居家养老通知难，以及公墓地区火灾隐患等问题一直困扰着社区管理者。“我们采用无人机对辖区进行地毯式航拍，构架GIS地图，确保指挥中心实景地图显示精确到米。安装星光级监控探头105个摄像头和3个鹰眼，实现了全天候24小时不间断滚动巡查。”兴卫村社区党委副书记隋意介绍，兴卫村社区积极探索智慧管理系统建设，构建网络化信息指挥中心，实现了社区环境监控、人口房屋及秩序管理，有效预防和妥善化解各类矛盾纠纷，为平安社区防控建设提供智能大脑指挥支撑。

　　此前，社区网格员巡逻发现辖区某道路一处窨井盖丢失，随即对该处进行拍照，并上报指挥中心。指挥中心收到信息后根据窨井盖丢失位置，通知就近网格员开展工作，及时将这一隐患消除在萌芽状态，避免了事故的发生。隋意告诉记者，网格员在巡逻过程中，对发现的各类问题可使用手机终端小程序及时上报图片等现场情况信息，随即提交上报指挥中心，辖区居民也可向社区指挥中心发映发现的情况，经社区核实后会快速受理。无论是疫情防控、核酸检测、文明城市创建、清明祭扫，社区通过“社区大脑”指挥中心统一进行人员指挥调度。

　　“社区大脑”还充分运用信息科技手段构建起治安监控网络，织密治安防控网。通过发动群众，实现治安防控和群防群治工作无缝覆盖，最终推进体系融合共享，与网格化服务管理融合，实现平台互通、系统对接、信息共享、高效联动。

　　“社区幸福客厅”推动共建共治共享

　　如今，南京栖霞区栖霞街道南炼新村社区二村的“螺蛳公园”一片生机勃勃。这座始建于上世纪80年代的老公园，收藏着许多人的回忆。2021年，通过征询居民意见，社区开始对这个公园进行出新改造，为它赋予了更多意义。

　　曾经，“社区有个孩子能活动的场所”成为当地居民的共同期盼，通过基层社区治理改革创新成果的“掌上云社区”，有人发起了在线协商、征集建议，隐于楼栋间的“螺蛳公园”再次成为关注的焦点。社区通过群策群力“议起来”，同时，挖掘社区的绘画能人加入其中，用妙笔巧思绘出四季美景，将普通的户外长廊化身“二十四节气长廊”，成为独一无二的科普风景。“重生”后的“螺蛳公园”成为居民们乐此不疲的好去处。

南炼新村滨江社区党群服务中心文化墙（央广网发 王锡斐 摄）

　　随着“三供一业”移交、大面积拆迁，社区内越来越多的人从“单位人”变成“社会人”、从“农民”变成“居民”，但不管是何种身份，他们最终都要落脚到社区生活，成为“社区人”。为此，栖霞街道坚持党建引领社会治理，推行“114服务百事通”，打造各具特色的“社区幸福客厅”，构建街道-社区-驻街企业-居民群众四级联动的立体式社区治理模式，让党的领导“一抓到底”，为民服务“一站办理”，社区治理自治、法治、德治、智治“四治融合”，居民生活也更方便、更舒心、更美好。南炼新村社区是街道重点打造的示范点，以自成体系的“五炼融合”工作法，将一个过去基础设施陈旧、社会治理薄弱的“三供一业”移交的厂居小区打造成如今群众满意、独具特色的“社区幸福客厅”。

　　网格连心、服务为先，社会基层治理以党建引领、科技助力、真情服务，共同绘就着“网”聚民生的同心圆。