栖霞区位于南京市主城北部的一个狭长地带，地处城乡结合部，下辖9个街道、126个社区（村），常住人口近百万。法律援助面临点多、线长、面广和对象成分复杂、诉求多元多样等特点。

　　据了解，为打通为民服务“最后一公里”，栖霞区法援中心在9个街道司法所设立法律援助工作站的基础上，依托社区（村）法律诊所等实体平台，突出偏远的龙潭和隔江的八卦洲两个街道，建立法律援助工作服务点，及时下放法律援助办理权限，延伸法律援助工作触角，进一步推进法律援助“全覆盖”，确保区域群众就近便能享受法律援助。截至目前，栖霞区共建立法援站点36个，其中区派驻工作站12个，街道工作站9个，社区法律诊所14个。辖区内37家律师事务所、4家基层法律服务所，410名律师、17名基层法律服务工作者为法律援助服务团队。通过社区建站点，落实申请有代办、受理可容缺、运行AB角等工作举措，区域群众对法律援助的获得感和幸福感不断增强。

　　2018年，栖霞区法援中心帮助农民工讨薪做法得到司法部副部长熊选国、江苏省司法厅时任副厅长万力的认可和批示。中央电视台、新华社、法治日报等多家中央媒体齐聚栖霞，集中采访报道栖霞区法律援助工作经验。反映中心工作人员接待来访群众场景的照片《一切为了人民》，成功入选中国长安网2018年度照片，并被国家博物馆收藏。

　　快捷：法援申请实现“四维通”

　　为了更好地服务群众，栖霞区法援中心结合全区“不见面审批（服务）”改革，积极探索并聚力打造“四维通”服务，即：“一网通”：立足“互联网+”，大力推进法律援助“不见面”审批，让群众不出家门即可申请法律援助；“一站通”：提档升级区、街道、社区（村）三级法律援助实体平台，坚持资源整合、上下联动、一体办工，确保群众在全区任何一个站点都能得到全方位法律援助服务；“一线通”：“5x9小时”畅通法律援助12348热线，专业律师及时精准解答群众法律咨询；“一卡通”：建立全区弱势群体信息库，实名发送《法律援助民生服务卡》，当事人持卡可至全区任何一个法援站点享受法援“直通车”服务。

　　在上级精心指导和帮助下，“四维通”服务从探索到规范、从零散到系统、从发展到成熟，较好地实现了法律援助有形覆盖与有效覆盖的统一。自2019年以来，栖霞区共接待来访法律咨询27000余人次，解答来电30000余人次，办理法援案件4000余件。收到群众锦旗30余面，电话和当面表扬致谢50余次。区域群众纷纷表示：“在栖霞申请法律援助真方便！”

　　高效：专职办案确保“高质量”

　　“让专业的人做专业的事，区域群众才能真正享受到优质高效的法援服务。”栖霞区法律援助中心主任张岷燕接受记者采访时介绍说，为确保法援工作质量，栖霞区法援中心积极推行“以专职律师办案为主，社会律师办案为辅”的集中办案模式。

　　该模式经过反复研究、反复对比确定。一方面，专职办案，能有效保证办案质量；另一方面，能够保持队伍稳定，便于人员管理。与此同时，为进一步提升法援工作质量，法援中心还根据全区律师专长，建立民事、刑事法律援助办案律师库，积极为法援工作提供智力支撑和人员保障。

　　栖霞法援专职团队目前共有4名专职律师，每年人均办案200余件。4名专职律师通过参与法援平台办案，锻炼了能力，提升了素质，实现了个人成长与法援事业发展的“双赢”。专职律师茆海宁2019年被司法部评为“全国公共法律服务工作先进个人”，同年被江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省总工会、江苏省劳动人事争议仲裁委员会授予“江苏省调解员业务标兵”荣誉称号。专职律师张熠办理的两个案件，分别被评为江苏省法律援助十大优秀案件、十大好案件。因法援中心工作成绩突出，中心主任张岷燕2021年被评为“江苏省法律援助工作先进个人”。

　　“没想到找法援律师打官司，收到的效果比找收费的社会律师还要好！”当事人的话，在栖霞区法援中心墙上层层叠叠的感谢锦旗中得到验证；“正义的守护者，人民的好律师”，这是南京市民周女士赠予专职法援律师锦旗上的字；家住龙潭街道大棚村的刘师傅，写来感谢信说，“在我最无助的时候，是法援律师伸出了援助之手。经历将近一年的诉讼过程，我最终打赢了这场官司，工资拿到了，是法律援助帮助了我。此时此刻，千言万语也难以表达我内心的激动和喜悦！”

　　创新：改革探索力求“走在前”

　　一线法援律师在办理法援案件中大多都有这样的感受，即便是受援对象的诉求完全合理，但现实中的举证难、执行难仍是维护当事人权益的最大难题。

　　为增强受援人的诉权，2021年8月，栖霞区司法局与栖霞区人民检察院签订了《关于建立民事支持起诉协作机制的意见》，围绕服务民生，充分发挥检察机关调查核实的权威优势，双方明确对于符合支持起诉条件的法援案件，检察院跟进帮助，开展调查工作。

　　近一年来，在协作机制下，40余件法援案件通过检察机关协助收集证据,经过诉讼，全部诉讼请求均得到法院支持，有效地维护了社会弱势群体的合法权益。

　　此外，围绕执行难等问题，2020年8月南京市印发的《关于推进全市劳动争议联合调处中心建设的实施意见（试行）》，明确由南京市政法委牵头，南京市人力资源社会保障局、南京市中级人民法院、南京市司法局和南京市总工会共同推进“劳动人事争议联合调处中心”建设，该项工作正如火如荼在全市开展。据悉，被人们称之为“五位一体”的联合调处模式，将实现案件接待、受理、分配、调解、会商、确认、终止等全流程管理，很多的取证难、执行难等问题将得到有效解决。