而这几天，建邺区平安志愿力量参加党代会会场和代表住处平安值守就有103人。在建邺区委政法委、建邺公安分局联合开发的“平安联盟”APP上清楚看到省党代会会场周边和代表驻地的巡逻力量：红色人像标记的平安志愿者有103人，橙色人像标记的平安联盟成员331人，天蓝色人像标记的辅警23人，深蓝色人像标记的公安专业力量12人以及3辆巡逻冲锋车。

　　建邺区针对南京现代化典范城市建设中心面临的新挑战，创新打造“互联网+群防群治”的智能化“平安联盟”App，既凝聚了辖区社会安保力量、平安志愿者、社会组织等群防群治力量，也切实解决当前社会治安巡防力量不够、警力不足，街面见警率、管控率和抓获率不高的突出问题，蹚出一条推进基层社会治理体系和治理能力现代化的“建邺路径”。今年上半年该区群众安全感达99.5%、网格服务满意率达99.28%，均位居省、市前列。

　　数字赋能 突破治安巡防大转变

　　10月19日上午10时45分，在建邺区奥体新城紫薇园小区北门值班的保安队长刘刚，遇到一名推着共享单车试图强行闯入小区的男子，劝阻无效后，刘刚赶紧拿出手机，打开“平安联盟”APP，通过“平安在线”一键视频功能，联系上建邺区特巡警大队指挥调度室。正在调度室值守的区特巡警大队中队长邓双接通视频，直观了解现场情况，要求现场人员冷静克制，不要让事件升级的同时，在“平安在线”地图上找到距离紫薇园小区北门最近的、正在路上巡逻的专业力量——特巡警2号冲锋车，点开对讲视频，下达快速到场处置的指令。几分钟后，2号冲锋车在现场向调度室报告：已对当事人进行了教育，事件处理完毕，冲锋车申请恢复巡逻。

　　自平安联盟APP上线后，像这样联动专业力量赶赴现场快速处置平安志愿者发现的各类求助事件就有110余条，不仅有效、快速地平息了事端，还维护了社会秩序。

　　今年来，建邺区发挥数字赋能，创新研发“政府提供、企业协助、群众参与的智能化平安联盟应用管理系统”——“平安联盟”App。该系统以“云架构”作为支撑，利用分级管理、安全共享方式，构建了管理+指挥+监督“三位一体”的群防群治运行新体系，真正让社区网格与警格、巡格叠加，志愿者服务力量与专业巡防力量叠加，平安巡防触角延伸至小区街巷“最后一米”。“联盟成员在大街小巷开展社会治安巡逻、排查安全隐患，实现从‘应急处置’向‘常态治理’转变，构建起了群防群治、共建共享的治安大巡防格局，”建邺区委政法委常务副书记王彬说，“‘互联网+群防群治’筑起区域安全的‘铜墙铁壁’。”

　　创新架构，凝聚警民共治大联动

　　姚品海是莫愁湖街道文体社区兆园小区69岁的平安志愿者。他在前不久的一次“治安巡逻分队”组织的平安志愿者外拓夜巡中，发现水西门大街上一家烤羊肉串的店主占道经营，导致道路受阻、行路困难。

　　于是，他在劝阻无效的情况下，拿出手机，点开“平安联盟”App，拍摄图片，上报了这条信息。不一会儿，特巡警来到现场，要求店主将烧烤台搬回店里经营，道路又恢复了井然秩序。

　　按照属地管理、分级负责的原则，建邺健全区、街、社区三级组织架构，形成资源融合、各负其责、系统推进的工作架构。在区层面建立“区平安协会”，街道构建“平安协会分会”、社区设立“治安巡逻分队”。同时整合公安巡防队伍、社会保安力量以及物流、出租车、环卫等专业性、行业性各类平安志愿者，建立实名注册的基础数据库。目前，该区有290家社会组织、3万余名社区群众，实名注册成为平安志愿者。有限的警力与无穷的民力，打造平安稳定的“城市客厅”，成为群众可触可感的实景。

　　健全机制，聚焦共建大治理

　　去年2月27日上午，“平安联盟”成员正荣润峯物业人员通过“平安联盟”APP,上传了一张小区内的一名外籍住户手持枪状物品的照片，特巡警大队立即赶到现场核实。

　　经了解，该外籍住户系伊朗来宁工作人员，由于热爱枪械游戏，拥有多把CS游戏仿真枪，朋友圈图片均为其自己拍摄、上传。民警现场搜查发现各类枪状物4支，即予以收缴，并移交派出所做进一步鉴定。

　　建邺“平安联盟”是以手机APP为载体，把公安民警、辅警和联盟成员、平安志愿者进行有机串联，实现公安、物业、企业、社区等巡防力量的统一指挥、事件联动处置和数据共享，“推进精准化队伍管理、可视化在线巡逻、智能化巡逻指导、抢单式线索上报、精准化安防宣传、实时化网上考核，做到警格网格互通、线上线下互动，警情扁平快速响应，实现了出警时间缩短一半的‘突破性’转变。”建邺公安分局副局长王炜介绍道。

　　自“平安联盟”运行以来，全区居民群众的幸福感、安全感和满意度持续攀升，同一时段内在岗巡防人数达2000余人，街面巡防力量较以往翻了23倍，去年“五类”案件同比下降23.2％。“专业力量与社会力量打破‘楚河汉界’，实现了‘海陆空’多兵种联合立体全天候作战，”建邺区委常委、政法委书记洪彪这样说，“为省十四届党代会、国家公祭日等大型活动保驾护航，也为‘城市客厅’的和谐稳定‘建’功立‘邺’。”