在市域社会治理现代化建设中，南京充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，将立法、执法、司法与市域社会治理有机结合，最大限度突显制度优势、凝聚社会共识、释放治理效能，用法治引擎推动“南京之治”迈上新高。

　　　　——建立社区工作事项准入清单制度，行政机关不得擅自将行政事务指派给村居民委员会……

　　——按照国家和省有关规定，编制网格服务管理事项清单，以网格为基本单元……

　　

　　2021年3月10日，全国首部社会治理地方性法规《南京市社会治理促进条例》正式实施。条例将“大数据+网格化+铁脚板”治理机制上升为法规规范，对多元解纷、隐患举报、多元共治、社区治理、数据赋能等作出具体规定，使市域社会治理有了明确的法律遵循和执法依据。这也成为南京运用法治手段推动市域社会治理道路上具有里程碑意义的一步。

　

　　在市域社会治理现代化建设中，南京充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，将立法、执法、司法与市域社会治理有机结合，最大限度突显制度优势、凝聚社会共识、释放治理效能，用法治引擎推动“南京之治”迈上新高。

　　执法改革添活力

　　“根据设计单位汇报的鸣羊街精品街巷打造设计方案，各部门会商中提出的意见和建议，文旅集团下一步将按要求配合鸣羊街特色街区创建工作，完善愚园（胡家花园）外立面氛围营造。”2021年8月31日，在南京市秦淮区双塘街道305会议室召开的由“街道吹哨、部门报到”的“研讨鸣羊街精品街巷打造相关事宜”工作会上，相关公司对鸣羊街精品街巷打造表达了积极的态度。

　　表达这个态度的还有与会的区城管局等与鸣羊街精品街巷建设有关的职能部门。他们在“街道吹哨”的哨声中，涉及的部门及时报到，并按照部门的职责职能，为鸣羊街精品街巷打造出谋划策，形成了“一股绳”，推动项目的展开落实。

　　

　　近年来，南京整合街道城管、市场监管、安监等多支执法监管队伍，组建街道综合行政执法局，制定531项街镇相对集中处罚权基础清单，将行政权力沉下去。全面深化“吹哨报到”机制，赋予街镇事项统筹协调和考核督办权限，形成“问题收集、街道吹哨、部门报到、处理反馈、综合评价”闭环管理，将管理权能沉了下去。

　　同时，健全区、街镇、社区（村）三级便民服务体系，南京市社区（村）实现便民服务站点和网上服务全覆盖，聚焦户政、出入境、社保等重点民生领域，将“一件事一次办”“极简审批”“一指通”和代办代缴服务向基层延伸，大大提升基层工作质效和群众服务的能力。

　　司法保障优环境

　　小微企业某气象科技有限公司因生产经营急需50万元贷款，但因公司规模小，经营流水较小，贷款难度较大且贷款审批时间较长，长期得不到资金补充，企业陷入困境。南京市六合区司法局了解该企业经营避雷、防震等气象业务，技术性强，为高科技扶持项目，且该企业刚接到国企订单，符合“订单融资法律服务产品”服务范围。于是变通采用关联公司资质贷款，计算预期经营流水，借款公司作担保，配合风险补偿资金申请贷款，很快为该企业申请到50万贷款，解决了企业的燃眉之急，一下子促进了企业高速发展。

　　“订单融资法律服务产品”是六合区破解中小企业融资难题的创举。六合区司法局抽调8名金融类专业律师，组建以江苏省金融业联合会投融资法务专业委员会主任、江苏苏尊容大律师事务所主任马艳梅为核心的订单融资项目团队，截至目前，已为中小企业服务20余次，贷款额度约9000余万。

　　

　　2021年以来，六合区持续推进“111”法治服务体系，为企业投资兴业、地方经济发展保驾护航。截至2021年9月底，接办工单152件，办结150件，办结率达98.7%。同时，在江苏省率先把重大决策社会稳定风险评估搬进市民中心窗口，截至2021年9月底，共办理涉企项目稳评77件，占全市263项的29%，有力地推进了法治营商环境的形成。

　　以法治护航高质量发展，南京常态化开展企业法律维权、法律体检，实施最严格知识产权司法保护，知识产权法律援助分中心全部建成，“优化法治化营商环境”荣获全国首批法治政府建设示范项目。

　　以法治促进高水平治理，南京市围绕服务保障重大国家战略，成立长江新济洲研究修复基地、紫金山生态环境司法保护基地，深化生态环境资源保护公益诉讼，“4·10污染长江生态环境”案获最高检张军检察长批示肯定。

　　以法治保障高品质生活，刑事发案总量连续5年下降、连续7年命案全破，公共法律服务进驻南京市16个国家和省级园区，成立国际商事调解、金陵民商事调解等中心，挂牌运行江苏省首家律师参与执行工作站，公共安全指标测评结果位列江苏省首位。

　　法治宣传润人心

　　针对禄口国际机场疫情防控暴露出来的薄弱环节，南京市及时将涉疫经验和做法总结上升为法律法规，已制定《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》《南京市城乡网格化服务管理实施细则》等一系列法规制度和配套文件，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法治体系。

　　在地方立法促善治的前提下，结合经济社会发展和人民日益增长的对美好生活的向往，南京市加大法治宣传力度，每年组织系列宣传活动600余场次，开展民法典主题宣传教育活动1060余场，宣传覆盖面达640万人次，全市1.6万名政法网格员进网入格，开展滴灌式、精准化法治宣传、法律培训。法治思想深入民心，用法律指导工作学习、服务生活、保障权益成为越来越多人的行动自觉，社会文明程度不断提升。

　　该市将法治资源与文化资源相融合，建成省级法治文化建设示范点40个，市航道文化主题公园入选江苏省首批大运河（江苏段）法治文化品牌项目，“聚焦长江”水法治宣传园地被命名为全国法治宣传教育基地。而这些“高大上”的具有文化底蕴的普法项目，成了群众茶余饭后知法、学法、守法的好去处。